依法治理改革创新 回应期盼路畅人安——改革开放40年湖北道路交通管理工作巡礼

　　一段艰辛的旅程，总能邂逅最美的风景。
　　改革开放40年，中国成长为世界第二大经济体。湖北从腹地跃进到前沿，GDP排名上升到历史最高水平。
　　经济社会的跨越式发展，最直接的体现就是人、车、路的变迁——
　　1978年，我国机动车保有量、驾驶人数量分别为159万辆、192万人。2018年11月，这个数字达到了3.25亿辆、4.07亿人。
　　九省通衢的湖北，机动车保有量达1195万辆，驾驶人达到1627万人，道路通车里程达27万余公里。
　　城市发展日新月异，人、车、路矛盾持续加大，湖北道路交通管理者面临重重考验。
　　问题，是时代的呼声。
　　变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。
　　担当精神立起来，实干气魄亮出来！
　　以人民为中心，依法治理、改革创新，回应期盼、保路畅人安！
　　赶考路上，湖北公安交警奋力书写新时代答卷。

高位谋划，出行更安全——交通事故死亡人数、重特大事故“双下降”

　　交通是城市的血脉，与群众生活息息相关。
　　安全出行，是一座城市给市民最好的礼物。“湖北通则中部通，中部通则全国通”。湖北，正在实现由“九省通衢”向“祖国立交桥”的跨越。
　　高速公路网越织越密，人车流越来越大，安全隐患和风险日益增多。“发展决不能以牺牲人的生命为代价！”
　　“隐患就是事故！”“少发事故少伤亡就是最大的民生、最大的德政、最大的为人民服务！”
　　中央三令五申，百姓翘首以盼，严峻的形势考验着智慧和担当。
　　高位推进、依法治理，一项项改革举措相继出台：
　　扎紧制度的“笼子”，压实道路交通安全责任——
　　湖北，在全国率先出台《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，明确党委和政府主要负责人安全生产、道路交通安全第一责任；
　　省政府牵头成立综合交通安全生产专业委员会，明确成员单位的责任清单，建立常态长效机制，形成齐抓共管合力；
　　省人大常年开展交通安全执法检查调研，省政府常态化组织道路交通安全督查，各级公安机关全面开展暗访、突访、走访、接访、回访“五访”工作，各地对重大安全隐患实行挂牌督办，加大问责追责力度。
　　强化源头治理，夯实道路交通安全基础——
　　全力推进生命防护工程建设。一条条钢护栏、一堵堵防撞墙，护卫的是一个个鲜活的生命。截至目前，我省已完成公路急弯陡坡、临水临崖、事故多发等重点危险路段共计约6万公里安防工程建设，为农村道路系上了“安全带”。
　　实施驾驶员素质教育工程，对违规经营的驾驶培训机构予以罚款和吊销许可证等行政处罚；
　　建立现代交通指挥调度机制，与百度、高德建立战略合作，通过大数据预警，将事故预防关口前移；
　　开启深度调查，依法追究“亡人货车”企业负责人刑事责任，以事故防事故，推动行业整改问题、落实责任,破解货车亡人事故预防顽症。
　　注重执法为民，提升安全管理服务水平——
　　高压严打严重违法行为。2018年，已查处酒驾醉驾57847起、假牌套牌假证等70778起、客车和面包车严重超员2231起、货车严重超载20387起。
　　强化执法监督。先后出台路面执法、办牌办证等执法实施细则，细化交通违法处罚标准；严格内外监督，通过电视问政、举报投诉等渠道，倒逼各个执法环节规范，一旦查实，严格追责。
　　法律法规体系的逐步完善，办法举措的落实落地，给百姓出行带来实实在在的安全感：路面见警率高了，冒着黑烟的超标车不见了，超载超速的客车减少了；飙车酒驾的现象好转了……
　　数据显示，在机动车、驾驶人、公路通车里程以及交通流量持续大幅增长的情况下，我省道路交通事故死亡人数、重特大事故起数连续多年呈现“双下降”态势。

科技强警，交通更有序——从人车混流到文明礼让

　　每周末，天气晴好时，家住武汉徐东的李女士都会和家人一起，到东湖绿道骑行散步。
　　一步一景、人车分流的绿道，刷新了大武汉的颜值，也让李女士对这座城更加喜爱。
　　然而，5年前的她，却一度想逃离这座城。
　　2009年，随着新一轮城市建设热潮，5000多个工地日夜轰鸣，武汉迎来交通“阵痛期”。李女士每天从徐东出发，到南湖上班要堵一个多小时。
　　交通拥堵是城市通病，也是民怨“沸点”。
　　可是，彼时的武汉市交管部门，却面临管理困境——
　　近20年来，武汉机动车数量增加10倍，而交警却减少500人，警务增多、警力不足的矛盾日渐加剧；
　　武汉建设国际大都市的步伐越来越快，百姓对畅通出行的呼声越来越高……
　　怎么办？
　　站在科技变革的风口，武汉交管选择向“互联网＋”要警力、要管理、要效率——
　　与互联网企业“共智”，打造智慧指挥调度和出行：“大数据池”立体绘就了武汉市人、车、路之间的网络，为交通管理部门保畅通、治拥堵提供了决策参考。
　　集成指挥调度，实现一图展示、一键调度、一呼百应：道路拥堵，指挥员可通过“数据地图”看到每1公里的路况信息，研判拥堵原因后，一键调度最近距离民警出警，实现了看得见、呼得通、调得动、处得快。
　　打造行车停车、线上线下相结合的智慧交通诱导系统：行驶在路上，车主可以通过武汉市300块一级交通诱导屏，查看周边3到5条道路的路况；停车找位置，车主可通过该市388块诱导屏和各类手机APP，查看车位信息。“出门前看手机地图，在路上看诱导屏，感觉武汉的道路畅通了不少。”家住汉口的刘先生感慨。
　　数据印证了刘先生的感受。
　　武汉市道路拥堵延时指数在全国主要城市中的排名，从2014年的第7位退至2018年第三季度的第27名，在全国十座超大、特大城市中拥堵排名最低。
　　治堵只是解决问题，有序才是公安交警的追求。
　　标志标线是无声的法律语言，更是守法和执法的依据。
　　然而，依然有一些交通参与者，忽视标志标线的提醒，抢道加塞、越线停车、横穿马路、违规变道等，扰乱出行秩序。
　　打造文明有序的出行环境，湖北公安交管多措并举——
　　不断优化道路交通基础设施建设。近3年来，仅武汉市、区两级政府，每年在标志标线、标牌、护栏、安全防护等交通设施，以及信号灯、电子警察等智能交通系统上的投入就达近5亿元。
　　倡导绿色交通理念，保障公共交通优先，改善慢行交通环境，确保非机动车路权得到根本保证；
　　加强路面管控，密集查处占用公交专用道、违规停车、压线变道等交通违法行为；保障先行权，加大对斑马线车不让人的纠违查处力度；
　　对乱闯红灯的行人，通过朋友圈“曝光”等处罚方式，加强社会教育，让每一个交通参与者都能以此为戒，自觉遵守交通规则。
　　对路权的尊重，为文明出行清除了障碍。
　　变化，有目共睹：横冲直撞的机动车少了，闯红灯的行人少了，乱停乱放的车辆少了，停车占道扯皮的少了，更多的是车主主动让行、行人耐心等待、车辆整齐有序停放，以及事故快处带来的通畅。“交通管理，就是怎样使人、车、路和谐相处，湖北的探索成效显著。”做了三十年校园安保工作的华中师范大学保卫处处长吴德能感慨，从人车混流到各行其道、文明礼让，到现在的绿道通达，荆楚大地的出行环境越来越舒心。

深化改革，办事更便捷——从“来回跑、多头跑”到“一次办、就近办”

　　利民之事，丝发必兴。
　　党的十八大以来，一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡。
　　这是一场刀刃向内的自我革命。
　　这是一场便民利民的时代大考。
　　群众的难点堵点痛点，就是改革的突破点。
　　湖北交管，按照“便民利民、能放尽放、强化监管”的原则，相继推进车检、驾考、互联网综合服务、跨省异地缴纳罚款、交通事故快处快赔、机动车号牌管理等系列改革举措落地。
　　今年7月，简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革新举措在全省全面推行。
　　成绩怎么样，群众说了算——
　　8月17日，宜昌居民徐文婷驾驶汽车，沿长约百米的“通道式上牌通道”转下来，沿途完成7项业务后上牌成功，用时不到30分钟。比过去车辆上牌的3个小时，节约了两个半小时。
　　10月9日，十堰市郧西县湖北口回族乡小新川村7组村民蔡荣兵在县里驾校拿到了新驾照。放到10年前，他得到市区考驾照，要去四五趟，一趟两三天，额外花销至少一千元。
　　11月8日，武汉市车管所服务大厅，市民向先生拿到了刚换的新驾驶证。他只在一个业务窗口出示了自己的身份证件，没填写任何表格材料就办好了，全程不超过3分钟。过去，他要提交多个证件，往返多个窗口。
　　从“来回跑、多头跑”到“一次办、就近办”，行政审批事项的迅速“瘦身”，见证了湖北交管人的实干担当——
　　积极落实“网上办、掌上办”。截至目前，全省互联网服务平台共注册用户886余万、手机APP累计安装量达856余万，办理考试预约、机动车选号、申领免检标志、违法处理、事故快处等各类交管业务3589万余笔，业务量排名全国第四。
　　加大驾考业务下放。全省98%的县市可独立开展小型汽车驾驶人全科目考试，考试业务下放率全国排名第一。仅今年以来，估算50万偏远县市考生在本地完成了考试领证，累计节约往返交通、食宿等费用6.5亿余元。
　　健全社会服务网络。全省已建成29个汽车交易市场、270家4S店、83家安检机构、18家汽车报废回收企业、15家银行的代办车驾管办牌办证服务网络，方便群众就近办理车驾管业务。
　　简政放权不能只放不管，要用有效的“管”促进积极的“放”，改革红利才能惠及最广大群众。
　　为此，省交管局打出系列“组合拳”，以“最严”监管约束权力在法治轨道上运行——
　　成立业务监管机构。定期通过网上巡查、实地检查、走访群众等方式，及时发现问题，督促限期整改；
　　强化科技监管。建成了“全省检验考试集中监管系统”，实现了对全省驾考、车检业务数据的统计、分析、研判；
　　加强事中事后监管。加强对社会服务网点的日常监督巡查。今年以来，先后查处违法违规机动车登记服务站5家、检验机构23家、社会考场17家。
　　简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，“放管服”改革改出新气象，荣誉纷至沓来——
　　武汉、宜昌、襄阳、黄石等4个市级车管所先后被公安部评为全国一等车管所，其中武汉市车管所连续6次获评；
　　宜昌市车管所2017年5月19日被国务院授予“模范车辆管理所”荣誉称号；
　　枣阳、谷城、安陆、麻城、黄梅、阳新、枝江、夷陵、竹山、当阳、襄州、松滋、蕲春、武汉市洪山区等14个县级车管所先后被公安部评为全国优秀县级车管所。
　　过去的荣誉，是新征程的起点。
　　在更高起点上推进改革，回应百姓期待，1万余名湖北公安交警，砥砺奋进再出发！