我省“十四五”生态环境保护规划目标任务圆满收官

王 婧

　　以法为纲，山青水长。

　　十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。

　　连续多年，省人大常委会聚焦生态环保领域开展监督，通过执法检查、专题调研、听取报告等多种方式，护航美丽湖北建设。

　　3月30日，省人大常委会听取省人民政府关于2025年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，以人大监督助力提升支点的生态承载力。

长江干流湖北段水质连续7年稳定在Ⅱ类

　　蓝天碧水净土，民之所盼。

　　一年来，省人民政府以实施美丽湖北战略为牵引，坚定不移推进长江大保护，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳转型，全省生态环境质量稳中向好，生态承载力进一步提升，“十四五”生态环境保护规划目标任务圆满收官，湖北获批全国5个省域美丽中国先行区之一。

　　省政府报告显示，2025年，全省国控断面水质优良比例达到95.8%（目标为94.7%），无劣Ⅴ类断面，同比持平。长江干流湖北段水质连续7年稳定在Ⅱ类，丹江口水库水质持续保持在Ⅱ类，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续为100%。

　　全省17个重点城市PM_2.5年均浓度33.7微克/立方米,同比下降1.5微克/立方米；优良天数比率88.4%，同比上升2.7个百分点。全省13个国考城市PM_2.5年均浓度36.2微克/立方米（目标为36微克/立方米），同比下降2.9%；优良天数比率86.4%（目标为86%），同比上升2.7个百分点，为近4年以来最好水平。

　　全省土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达94.1%（目标为93%），同比提升0.17个百分点，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　全省生态质量指数（EQI）为70.57，同比上升0.17，生态质量等级保持“一类”。17个城市中，生态质量“一类”（EQI≥70）的有神农架林区、十堰市、宜昌市、恩施州、随州市、咸宁市和黄石市。森林覆盖率达42.5%，较“十三五”末上升0.5个百分点。

　　全省氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程累计减排量分别为10.41万吨、3.61万吨、18.24万吨、1.71万吨（国家考核目标分别为4.7万吨、2.6万吨、13.56万吨、0.41万吨），均超额完成国家“十四五”目标任务。

　　全省17个重点城市区域平均等效声级为53.9分贝，总体质量等级为“较好”。全省声环境功能区夜间达标率87.2%（目标84.4%）。道路交通噪声等效声级平均值为66.6分贝，总体质量等级为“好”。

对我省生态环境领域地方性法规进行全面清理

　　绿色生态是湖北的宝贵财富、最美底色，也是湖北高质量发展的重点。

　　一直以来，省人大常委会将生态环保领域监督作为重点工作，打出一套靶向明确、协同高效的监督“组合拳”，推动高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力走好生态优先、绿色发展之路。

　　在深入调研和充分听取报告的基础上，省人大城环委认为，省人民政府及有关部门深入推进长江大保护和污染防治攻坚战，狠抓突出生态环境问题整治，降碳减污扩绿增长进一步彰显，各项工作取得重要进展和积极成效。

　　对此，原则同意该报告并建议：锚定省域美丽中国先行区建设目标，切实增强美丽中国先行区建设的责任感使命感，深入落实空气质量持续改善行动计划，深入实施长江大保护提档升级行动，深入开展土壤污染风险治理，持续改善生态环境质量；坚持生态优先、绿色发展，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，推动绿色投融资机制改革，健全生态产品价值实现机制，深化绿色技术研发应用改革和政策支持，完善绿色低碳产品标准、认证和标识体系，让简约适度、绿色低碳在全社会蔚然成风。

　　绿水青山，就是金山银山。

　　生态环境法典的出台，标志着我国生态环境保护开启“法典化”时代。

　　省人大常委会要求，要认真学习贯彻生态环境法典，对我省生态环境领域地方性法规进行全面清理，确保法律体系协调统一。全面落实生态环境监测条例，推动生态环境保护与信息技术深度融合，建设长江大保护数字化治理智慧平台；健全环境风险防控体系，完善流域突发水污染事件联防联控机制，守牢环境安全底线。

绿满荆楚千山秀 三绿并举万象新

　　春和景明，万物勃发。3月27日，武汉青山湿地公园绿意盎然、生机涌动，湖北省“四大家”领导与干部群众一同挥锹铲土、栽苗浇水，一株株新苗迎风挺立。“年年都来植树，看着身边的绿越来越多，心里真踏实！”在场市民的感慨，道出了千万荆楚儿女对生态家园的期盼。

　　这场义务植树活动，既是全省上下深入践行习近平生态文明思想的生动实践，更是湖北持续推进国土绿化、筑牢生态屏障的鲜明信号。“十四五”期间，湖北牢记习近平总书记考察湖北时的殷殷嘱托，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，完成营造林1442万亩，森林覆盖率提升至42.5%，森林蓄积量达5.28亿立方米，林业产值达到6169.4亿元，一幅山川秀美、生态宜居、绿富同兴的美丽湖北新画卷正徐徐铺展。

　　扩绿提质 荆楚山川绿意更浓

　　十堰作为南水北调中线工程核心水源区，因地制宜、科学施策，环丹江口水库周栽植彩色树种，既涵养净水又扮靓景观；汉江堵河两岸培育珍贵树种，以大径材提升林地产出；松材线虫病疫木除治区补植乡土树种营造针阔混交林，增强森林抗逆性，让扩绿既有体量更有品质。

　　“十四五”期间，我省打破“单一绿化”思维，以系统治理绘就全域绿美图景，让扩绿既有“量”的积累，更有“质”的跃升。我省紧盯秦巴山、大别山、三峡库区等重要生态功能区，谋划实施国家“双重”、国土绿化示范等重大工程，争取中央投资75.6亿元，完成工程营造林756.3万亩。

　　针对高速公路沿线、城镇周边的荒山集中区域，我省开展荒山绿化三年攻坚行动，完成荒山造林40余万亩，石漠化林业治理273万亩。地处南北气候过渡带的广水，十年九旱、造林攻坚难度大，当地创新采用“规模化种植＋机械化整地＋优质化育苗＋精细化管护”模式，十年累计完成人工造林34.29万亩，2023年获评全国绿化模范单位。昔日荒山连片的观音村，蝶变为“国家森林乡村”，荒山披绿的同时更带富乡亲，实现贫困户全部脱贫。

　　着力强化湿地生态修复，以退渔还湿、植被恢复等精准举措优化生态肌理，湿地生态系统稳定性和服务功能进一步提升。今春的沙洋县潘集湖国家湿地公园，120余只国家二级保护动物小天鹅成群游弋、悠然栖息，数量创近年之最，碧水蓝天伴珍禽，勾勒出人与自然和谐共生的美好图景。全省累计完成湿地修复25.55万亩，新建国际重要湿地2个、国家重要湿地5个，洪湖、网湖等重要湿地常年候鸟翔集，越冬水鸟种群数量较2020年增长75.9%。从长江岸线到湖库周边，从河流廊道到沼泽湿地，我省“水乡泽国”的生态优势愈发凸显。

　　全民参与植绿，厚植生态情怀，武汉“武碳江湖”小程序上的碳积分可兑换树苗，宜昌“鄂林碳惠”小程序可实现“指尖植树”，203个义务植树基地、1319个尽责活动，让“植绿”成为全民自觉，凝聚起共建美丽家园的磅礴力量。

　　兴绿赋能 生态利民成效更佳

　　“以前守着大山没出路，现在靠着林子赚钱！”罗田县錾字石村的甜柿树下，村民笑语盈盈。这个“中国甜柿第一村”依托“柿里牧歌”文旅区，变资源为项目；河西畈村打造出水上红叶等景点，林文旅有机深度融合，村民吃上“生态饭”。2025年，“八山一水一分田”的罗田县林下经济综合收入过4000万元，板栗、甜柿、中药材等特色产业成为富民支柱。

　　我省始终坚持生态惠民、生态利民，将国土绿化与产业发展、乡村振兴深度融合。荆楚大地的林业特色产业蓬勃生长，530万亩油茶成带连片，900亿元年产值的林下经济多点开花。大悟县四姑镇30万株乌桕树织就红叶秘境，山青水绿换来朱鹮在此筑巢安家，催生出观鸟经济；竹溪县依托“中国森林氧吧”名片，南部十八里长峡打造国际自然疗愈公园，北部偏头山深耕非遗“道养”，中部八卦山主打“森林康养+医养”，让生态美景变发展胜景。

　　国有林业资源在改革中焕发新生，绿色资产加速变现。全省完成223个国有林场资源清查，盘活国有林地223.2万亩，带动总投资53.1亿元；3个CCER林业碳汇项目在国家平台公示，发行林业碳票11单，预计价值1.2亿元。江夏区创新引进社会资本在青龙山林场建设以水灭火设施，采取“平急两用”模式，重点防火期用作森林消防，非重点防火期转为漂流载体，让生态资源释放多元效益。从林权流转到碳汇交易，从林场改革到业态创新，湖北正让沉睡的山林变成流动的资本。

　　城乡生态空间在绿意中持续优化。行走在黄冈，榕荫蔽日、繁花似锦，抬头见绿的美好景致随处可见，绿意漫溢让宜居成为民生普惠。城区边角地化身迷你公园，推窗见绿、移步即景。我省持续巩固森林城市创建成果，统筹推进城乡一体绿化美化，新建省级森林城市16个、森林城镇124个、森林乡村684个，城乡绿脉互联互通，蓝绿空间相映成趣。

　　护绿筑基 长江生态屏障更牢

　　“神农秘境”以0.03%的国土面积，孕育着全国11.7%的维管束植物和11.6%的脊椎动物。护林员踏晨露巡山时，林区的生态警务智慧管控平台上，森林防火热成像正实时扫描每一处山脊。这里连续45年无较大森林火灾，金丝猴种群增至1618只，中华斑羚等珍稀物种野外出现频率提升40%以上。智慧监测与传统守护交织，神农架的绿，有了最坚实的依托。

　　近年来，湖北坚持造林与护林并重，构建起覆盖森林、湿地、生物多样性的全方位管护体系，让每一片绿都有人护、每一处隐患都能早发现。

　　林业资源管护严格有序，依法强化林地分级分类管控，严厉打击各类涉林违法行为，建立“林长+检察长”“林长+森林警长”工作机制。丹江口市推行“执法+修复”模式，督促违法当事人补植复绿50余亩，栽植苗木超万株，用刚性执法守护“一泓清水永续北上”；在老河口市，试点“碳汇+司法”模式，以认购碳汇替代生态环境修复，实现生态与法治双赢。资源管护纳入林长巡林重点，五级林长5.31万人守土尽责，6.69万护林员履职担当，形成“一级抓一级、层层不落空”的管护责任链。

　　森林防火底线守得更牢，持续推进森林防火“十大行动”，加强防火基础设施建设，构建“天、空、地、人、网”一体化监测预警体系。全省重点林区视频监控覆盖率由12%提升至45%，林火阻隔系统密度大幅增加，防火基础设施明显改善。全省森林火灾受害率稳定控制在0.01‰以内，远低于0.9‰的管控目标；聚焦春节、清明等高火险时段开展包片督导和火灾隐患清理，在防火形势异常严峻复杂的情况下，连续16年未发生重特大森林火灾；24小时火灾扑灭率达到95%以上，防火成效成为长江经济带生态安全建设典范。

　　严治有害生物，守护森林健康。针对松材线虫病等重大林业有害生物，湖北推进五年攻坚行动，县级疫区下降16个，乡镇疫点下降97个，疫情发生面积减少38.41万亩，超额完成国家攻坚目标。全省建立疫情通报和联防联控机制，在省际边界开展联合检疫执法，筑牢有害生物入侵防线。同时，我省推广乡土树种和抗逆性强的树种，从源头提升抵御病虫害的能力，让荆楚林海生态系统更稳定、更健康。

　　扩绿有道让生态底色更亮丽，兴绿有术让发展动能更强劲，护绿有方让安全防线更牢固。湖北以“功在当代、利在千秋”的担当，将“三绿”理念深植荆楚大地。

　　站在新起点，湖北将持续推进国土绿化工作高质量发展，力争到“十五五”末森林覆盖率达42.8%、林业产值突破8500亿元。为加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展、加快建设美丽中国先行区贡献更多林业力量。

国土绿化高质量发展典型

　　襄阳：科学绿化引领 绿美古城映汉江

　　鱼梁洲“城市绿心”鸟语花香，汉江湿地白鹭翩跹，广德寺千年银杏枝繁叶茂，美丽乡村阡陌纵横……春日的襄阳，这座古城的生态之美浸润在市民日常里。

　　这份美的背后，是襄阳以科学绿化引领林业高质量发展的坚实步伐。2025年，全市完成营造林13.39万亩，承办全国科学绿化专题培训班，相关经验获国家林草局肯定。

　　规划先行，方能行稳致远。襄阳聘请北京林业大学编制专项规划，确立“北部扩绿、东南提质、西南增效”总体空间布局，开展汉江生态廊道、环城生态屏障、岘山城市中央公园等专项研究，以科学规划引领全市林业生态建设，让每寸土地的绿化都有据可依。

　　机制创新，打破“单一绿化”思维，推动“三个结合”：与富民产业结合，营造杜仲、油茶等经济林8400余亩，预计年产出5000万元；与人居环境提升结合，绿化国省道311公里，在沿线225个村庄开展湾子林建设；与生态修复结合，对采矿废弃地、内陆滩涂等非林地进行治理，新增林地1.68万亩，改良沙化土壤1.12万亩，年提升水源涵养能力110万吨。

　　项目为王，夯实生态根基。襄阳坚持政府主导，将29个重大绿化项目分解到县市区，定期调度通报，统筹解决用地资金难题。“十四五”期间累计争取上级林业资金23.58亿元，与农发行达成200亿元授信，获批贷款99.4亿元。谋划“十五五”重点项目19个，总投资119.2亿元，汉江植物园、南漳宜城国家储备林等项目稳步推进，为绿化事业持续注入动力。

　　绿色转型激活发展动能。保康官山林场打造“官山世外茶园”，带动林农发展中药材3000亩。创新“两山”转化路径，成立林碳资管公司，筛选5万亩地块推进碳汇开发。

　　当科学规划与实干担当相遇，汉江之畔的这座古城，正用绿色书写着高质量发展新篇章。

　　孝感：万树绘就乡村美 绿富同兴惠民生

　　去年2月，孝感市坚持生态利民、生态惠民、生态为民，启动实施“万树村”建设三年行动（2025—2027年），计划三年打造1814个“万树村”，让绿色成为乡村振兴最鲜明的标识。2025年，全市蹄疾步稳推进，814个村庄超额完成年度目标，绿色从“一处美”向“全域美”蔓延。

　　按照“一村一业、一村一品”思路，各地因地制宜亮出独特绿色招牌。孝昌县深耕花卉苗木产业，种植面积达12.8万亩，新龙村、三联村等成为花卉苗木产业基地型“万树村”产业样板；大悟县20余万亩油茶铺展山间，七寨村、陈湾村等以油茶树为媒，让昔日荒山变成“聚宝盆”；安陆市培育金叶银杏、槐树等特色树种，李店盛世闻樱、烟店红叶山庄等旅游型“万树村”凭景出圈；孝南区以桃花为纽带举办节庆活动，“十里桃花连百村”的美景引来八方游客。

　　科学造林让绿色福祉落地生根。各地恪守“生态优先、乡土为主”原则，选用适配本土气候的树种，构建健康稳定、富有地域特色的乡村生态系统。大悟、孝昌、安陆等荒山集中县，将“万树村”建设与生态攻坚深度结合，2025年完成荒山绿化近7000亩，生态屏障愈发牢固。孝昌县村庄林木覆盖率提升8%，新增绿化树木每年可吸收二氧化碳8万吨；应城市老观湖社区修复湿地后，超10万只须浮鸥翩跹栖息，大悟县山野间重现朱鹮踪迹，人与自然相融共生的图景随处可见。

　　“万树村”不仅种出了风景，更种出了实实在在的幸福感。各地见缝插绿，孝昌县村庄公共绿地较2024年增长50%，孝南区在边角地、塘堰周边打造绿色长廊与口袋公园，配套健身休憩设施，让村民实现“推窗见绿、出门入园”。

　　如今的孝感，万树成林、百村焕彩，绿色既是城乡宜居的底色，也是民生幸福的底气、产业勃兴的引擎。

　　（来源：湖北日报）