“一带一路”建设与中国国家治理现代化

欧阳康

 　　实施“一带一路”倡议，能否成功及其成效如何，关键在于能否科学合理地统筹国际和国内两个大局，推动中国国家治理向着更加现代、合理、健康的方向发展。一方面，通过“一带一路”建设推进中国国家治理现代化，另一方面，通过提升中国国家治理现代化的水平，提升“一带一路”建设的品位与境界。

以“一带一路”倡议积极应对国际和国内格局变化

　　应当看到，中国实施“一带一路”建设，既有主动的一面也有被动的一面。所谓主动的一面，即积极开拓新的发展领域和空间，重振中国的历史辉煌，创造我们的现代辉煌，促进民族伟大复兴；所谓被动的一面，即不仅要谨慎应对国内发展的困难和压力，还要慎重选好“一带一路”建设的地理拓展方向，更多关注西部地区和海上，减少与现代化主流区域的对冲与碰撞。从某种意义上说，“一带一路”建设正是在主动与被动的结合中展示出当前世界现代化发展的复杂格局，更好地凸显出中国特色社会主义现代化所具有的特殊意义。
　　应当明确，“一带一路”倡议意味着中国现代化正在由追随式现代化转向自主创新式现代化。30多年来中国的巨大发展成就主要是在追随西方式现代化的进程中获得的。西方式的现代化包含着非常丰富的内容，例如理性化、工业化、市场化、都市化、民主化、法制化等。从1911年辛亥革命开始学习西方的科学与民主，到1919年五四运动呼唤“德先生”和“赛先生”，热血青年高举“民主”与“科学”两大旗帜，再到1978年改革开放以来，我们基本上沿着西方的现代化模式一路走下来。走到今天，我们发现这些年来世界现代化道路实际上已经分化了，形成了多种主导模式：一种是西欧模式，一种是北美模式，一种是苏联和东欧模式，一种是拉美模式，还有一种是东亚模式。这五种模式各自包含着世界现代文明的不同要素，并组合成了不同的现代化模式，产生了不同的效果，形成了不同发展程度的国家和地区。各种模式创造了各自所在地区或者国家的繁荣，但是各自也都有自己的问题。中国发展道路的最大优点是，以前所未有的开放心态，向其他各种模式学习，把各种可能要素都吸引进来，让其发挥红利并用到极致。现在我们发现，这些现代化要素与模式中，一些已经衰败了，一些正在发生着改变。而我们从其他模式中能学到的、能吸引进来的、能运用的，基本上都已经学习、运用得差不多了。
　　要清醒认识并有效应对变化中的中国与世界的关系。随着中国综合国力的提升，世界很多国家对中国的态度在发生着非常深刻的变化。过去很多国家把中国看作投资热土，首选到中国来投资，我们则借用世界各国的资本发展了我们自己。现在，随着中国经济的发展和经济社会治理的现代化，情况正在发生着深刻变化，外国人对中国的投资热度不再高涨，甚至各国似乎也没有那么多钱来中国投资了，而中国却不知不觉中已经成为世界第三大对外投资国。过去世界各国都愿意经销价廉物美的中国商品，巨量的对外贸易发展了中国经济。现在，随着中国劳动力的成本价格不断上升，中国商品已经是物美价不廉了，国外商家经销中国商品的热情也有所下降，一些国家甚至开始对中国商品进行封锁。与此同时，中国的很多商品已经走到了世界商品市场的中高端，成为很多领域的高端产品。
　　这种情况表明，中国与世界各国现代化的关系正在发生着深刻的变化，中国已经由对发达国家的追随时期转变到必须独立自主开创自己现代化的全新时期。当前中国最大优势是已经具备了较强的经济实力，希望能够和平崛起，谋求更大发展。但一方面中国的内部发展空间仍显不足，需要向外部拓展，而另一方面世界格局也已经并在持续发生着深刻的变化，不断对中国产生新需要并提出新挑战。
　　在这样的背景下，提出“一带一路”倡议，意味着中国不得不创造一种独属自己的现代化，甚至创造一种新的世界关系与全球格局。通过实施“一带一路”建设，中国有可能通过对自身变化的自觉谋划与世界性拓展，创造出新的内部发展空间，更好地与各国在各相关领域务实合作，互通有无、优势互补，真正实现共享机遇、共迎挑战，实现共同发展、共同繁荣，从而更好地发挥出对世界的辐射作用，引领全球治理格局的变革方向。

通过“一带一路”建设提升中国国家治理现代化水平

　　通过“一带一路”建设主动应对和引领经济新常态，转变经济发展方式，探索中国经济发展新模式。30多年来中国一直保持高速增长，近年来增速有所下降，进入中高速发展期。经济过度下行的危害在于，如果我们不能在未来的几年里保持较稳定的经济增长速度，党的十八大所提出的到2020年实现国民总收入和人均国民收入“两个翻一番”的目标就很难实现，全面建成小康社会的奋斗目标就难以实现。在此背景下，发展的速度和规模必须引起足够的重视。制约我们发展的另外一个瓶颈就是有限的资源和环境。有研究表明，我国改革开放以来的GDP快速增长，是以消耗世界资源、能源消耗平均水平1-2倍的资源来获得的，有的领域甚至更高，而环境的破坏速度也超出了世界平均速度。尽管中国地大物博，但由于人口众多，人均资源和能源占有相对较低，加之分布不均与过度消耗，当前中国面临着非常复杂的生态环境压力。在这样的背景下推进“一带一路”建设，就要自觉地以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领中国发展道路，实现一种全新的发展目标：既是高速的，又是绿色的；既要规模大，又要质量优；既要结构合理，又要功能齐备；既要节约能源，又要保护环境，探索出一条全新的经济增长与社会生态各方面协调发展的道路。