抗战胜利与南海战略格局的形成

杨志荣

　　抗战胜利后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国海军奉命接收并进驻南海诸岛。这是我国第一次在南海诸岛常态化部署军事力量，向世界公开宣告我国收复了被日本占领的南海诸岛，得到了世界主要大国的尊重和认可，特别是南海周边国家的承认，同时也奠定了此后我国在南海的基本战略态势。

抗战胜利后中国海军奉命接收并进驻南海诸岛

　　1937年7月，日本发动“七七事变”开始全面侵华战争后，就将侵略的魔爪伸向我国南海诸岛。1937年9月，日军侵占了东沙岛，1939年3月，日军又侵占了西沙、南沙群岛，4月9日，日本驻台总督府发布公报称：东沙、西沙和南沙群岛已“划归”日本帝国领土，属台湾高雄县管辖，并将南沙群岛改名为“新南群岛”。
　　对于日本侵略南海诸岛的行径，中国政府和人民一直在进行着不屈不挠的斗争。1941年12月日本偷袭珍珠港后，国民政府正式对日宣战，并宣告“一律废止”中日间所有不平等条约，这就意味着台湾、南海诸岛等从法理上已经恢复为中国领土的一部分。此后，国民政府发起了强力收复被日本侵占地的运动，并争取到美、英等同盟国的支持和承认。
　　1943年11月下旬，中美英三国首脑在埃及开罗召开国际会议，发布《开罗宣言》，郑重宣布：“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所得的或所占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。”南海诸岛屿当然属于要求日本归还的中国领土的范畴。
　　1945年7月26日，中美英三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议，并于当日发表《波茨坦公告》，再次确认了中国收复失地的立场，其中第八条规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”
　　1945年8月15日，日本无条件投降，中国取得了抗战胜利，南海诸岛的收回已经成为历史的必然。1946年9月2日，国民政府行政院发出了关于接收南海诸岛的训令。随后，海军总司令部调护航驱逐舰太平号、驱潜舰永兴号、坦克登陆舰中建号和中业号等4舰组成进驻西沙、南沙群岛舰队。派上校林遵为指挥官，姚汝钰为副指挥官，上尉林焕章和张君然为参谋。为争取时间，由林遵偕林焕章率太平、中业两舰进驻南沙群岛，姚汝钰偕张君然率永兴、中建两舰进驻西沙群岛，分头执行任务。11月24日凌晨，永兴、中建两舰抵达永兴岛，29日上午为收复西沙群岛纪念碑揭幕，同时举行升旗典礼。两舰在考察琛航岛、广金岛以及察看珊瑚岛后于11月30日下午返抵榆林港。12月10日上午，太平、中业两舰抵达太平岛，组织搬运物资上岛，进行接收、修建、考察等工作，举行接收仪式，17日任务完成后返航，20日到达榆林港。
　　1947年1月，国防部主持召开西沙、南沙群岛建设会议，决定西沙、南沙群岛之行政隶属问题“目前暂由海军管理，俟海南岛行政特别区奉准成立，即归该区管辖”。3月，太平舰接收了东沙群岛。5月16日海军总司令部命令：“遵照行政院命令，海军暂行代管各群岛的行政工作，相应设置海军各群岛管理处，并派张君然为西沙群岛管理处主任；在广州设置海军黄埔巡防处，派姚汝钰为处长。”至此，我国已完成对包括东沙、西沙、南沙群岛在内的南海诸岛的接收和进驻工作。

　　抗战胜利后中国海军进驻南海诸岛
　　奠定了二战以来的南海战略格局

　　军队是国家主权的象征。海军舰艇和官兵接收并进驻南海诸岛，直接体现了国家的主权，是国际上公认的代表国家行使主权的行为。此次接收南海诸岛，是历史上中国政府为维护南海诸岛主权所采取的最大的一次行动，极具历史意义，它不仅收回了被日本侵占的失地，而且再次向世界表明南海诸岛是中国的神圣领土，中国在南海诸岛享有不可侵犯的主权，由此奠定了二战以来的南海战略格局。
　　1、收回了近代以来饱受西方列强侵略的南海诸岛，南海诸岛遭受西方列强肆意侵略的历史一去不复返了。
　　由于南海具有沟通太平洋与印度洋、亚洲与大洋洲的十字路口的战略价值，南海诸岛早就为西方列强所垂涎。英、法、德、美、日等国曾多次派遣军舰到我国南海诸岛活动，擅自进行非法的勘察、测量和捕捞。
　　英国从1800年起，先后派“孟买”“发现”“调查者”号等到东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛的高尖石、中建岛、华光礁以及南沙群岛的逍遥暗沙等地非法测量、调查；美国从1835年起，先后派“戴维·斯科特”“文森斯”号等到南沙群岛非法测量；德国从1881年起先后派“弗列拉”“埃尔蒂斯”号等到西沙群岛永兴岛、北岛、东岛以及南沙群岛勘测；日本直接占领过东沙岛以及西沙、南沙群岛部分岛屿；法国直接占领过西沙、南沙群岛部分岛屿。
　　二战时期，美国与日本还在南沙群岛附近海域进行过激烈的海空战；二战末期，英军太平洋舰队司令费莱塞曾经驻守南沙，为接受南洋日寇投降作准备；1945年11月21日美军3艘舰艇曾在太平岛登陆勘察，随后离去。
　　抗战胜利后，中国海军接收南海诸岛，结束了西方列强肆意侵入南海诸岛的历史。此后，越南战争期间美军舰机曾在我国西沙、南沙群岛部分岛屿及附近海域活动，越南战争结束后离开，除此之外再无其他西方列强入侵我国西沙、南沙群岛。
　　2、得到了国际社会对南海诸岛属我国的一致承认。
　　国际社会承认，是国际法有关“国家取得领土主权的条件要求”之一。此次进驻根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》条例，具有国际法效力。换言之，是得到国际社会认可的，属于构建战后国际秩序的重要行动，当然也属于世界反法西斯战争的重要胜利成果，是国际社会对南海诸岛属我国的公开承认。
　　当时国际社会对我国政府接收南海诸岛未有任何异议，而且在此后的几十年里，也没有国家对我国拥有南海诸岛主权提出异议，说明我国拥有南海诸岛主权的事实是被国际社会承认的。
　　1951年9月8日在美国旧金山签署的《对日和约》规定，日本放弃对西沙、南沙群岛的一切权利。1952年日本与我国台湾当局签署的《日台和约》规定，承认《对日和约》有关“日本国业已放弃对于台湾澎湖列岛以及南沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据要求”。
　　1972年中日关系正常化时，日本政府在中日联合声明中宣称，坚持遵循《波茨坦公告》第八条关于归还其侵占的中国领土的规定，再次确认了南海诸岛属于我国的事实。