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对人类具有重大意义的伟业
(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

发布日期: 2021-03-01 来源:

任理轩

  贫困是困扰人类社会的重大问题,消除贫困是各国人民梦寐以求的共同理想。习近平总书记强调:“夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业”。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,创造了人类减贫史上的奇迹。中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,不仅是中国历史上亘古未有的伟大跨越,更为人类减贫事业、为人类社会发展作出伟大贡献、带来深刻启示。

中国脱贫攻坚的伟大成就——谱写人类反贫困历史新篇章

  作为人类社会的一个顽疾,贫困及其伴生的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题,是人类追求美好生活的严重阻碍,人类与贫困的斗争一直在持续。古今中外,凡追求善治者,大都致力于解决贫困问题,但真正能解决好贫困问题的却少之又少。

  近代以来,工业化、现代化进程极大促进了社会生产力发展,物质财富急剧增长,但贫富分化、发展鸿沟等问题也更加严重。根据联合国人居署《2016年世界城市状况报告》,发展中国家贫民窟居民数量一直在上升,1990年约为6.9亿,2000年约为7.9亿,2014年达到8.8亿。发达国家的贫富差距呈显著扩大趋势。联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿在2018年发表的访美报告中指出,美国约有4000万人生活在贫困中,1850万人生活在极端贫困中。当今世界,消除贫困依然是世界各国面临的巨大挑战。

  中国曾长期饱受贫困问题困扰,丰衣足食一直是中国人民最朴素的愿望。旧中国积贫积弱,人民缺衣少食、一贫如洗。根据联合国统计资料,1949年中国人均国民收入只有27美元,远低于亚洲平均数44美元。新中国成立后,我们党带领人民为消除贫困进行了不懈努力。改革开放后,我们党在全国范围开展有组织有计划的大规模开发式扶贫。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势,采取了许多具有原创性、独特性的重大举措。习近平总书记深入14个集中连片特困地区,在脱贫攻坚的每一个阶段,直面难点、把脉开方。脱贫攻坚取得重大胜利,极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感,彻底改变了贫困地区的面貌。

  中国脱贫攻坚的伟大成就,谱写了人类反贫困历史新篇章。据世界银行测算,按照人均每天支出1.9美元的国际贫困标准,改革开放以来中国共减少贫困人口8.5亿多人,对全球减贫贡献率超过70%。也就是说,全球范围每100人脱贫,就有70多人来自中国。按照中国现行贫困标准,从2012年到2019年,中国每年有1000多万人稳定脱贫。作为世界上减贫人口最多的国家,中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,显著缩小了世界贫困人口的版图。在近年来全球贫困人口不降反增、世界减贫事业遭遇瓶颈的背景下,中国脱贫攻坚取得的成就尤为可贵,给世界上为减贫事业而奋斗的人们注入了信心和力量。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书巴尔塞纳评价,中国始终致力于自身消除贫困,积极开展南南合作,中国的脱贫攻坚大大加速了世界减贫事业发展。

  中国创造的减贫奇迹,不仅为世界减贫事业作出重大贡献,而且有力推动人类社会发展,为世界和平稳定、繁荣发展作出巨大贡献。

中国脱贫攻坚的理论突破——拓展人类反贫困新思路

  习近平总书记指出:“世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这对中国和世界都具有重大意义。”中国脱贫攻坚取得的历史性成就属于中国,也属于世界,拓展了人类反贫困新思路。

  人类在长期反贫困斗争中,进行了各种各样的理论和实践探索。有人认为,随着物质财富的不断增加,即使没有社会政策干预,贫困问题也会自然得到解决。但现实中,一些发达国家贫富差距却越拉越大。这表明,单纯增加物质财富而没有科学有效的反贫困举措,是不可能消除贫困的。还有人认为,依靠福利救助就能消除贫困。但实践中,过分依赖福利救助反而会导致经济效率下降、减贫内生动力减弱等问题,并不利于减贫脱贫。人类要摆脱贫困,亟须以新的理论开拓新的实践。

  党的十八大以来,习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述。这些重要论述丰富发展了马克思主义反贫困理论,创新发展了中国特色扶贫开发道路,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,中国脱贫攻坚既强调党的领导,又注重发挥人民群众主体作用;既做好顶层设计,又注重及时总结基层经验;既发挥政府主导作用,又注重充分利用市场力量;既加大投入进行“输血”,又注重激发贫困地区和贫困群众内生动力进行“造血”;既加快经济发展,又注重生态环境保护……中国脱贫攻坚的非凡智慧、高超方略,极大丰富了人类减贫理论,为人类减贫事业贡献了可资借鉴的宝贵经验。

  坚持精准扶贫、精准脱贫。习近平总书记指出:“打好脱贫攻坚战,成败在于精准。”贫困问题具有多样性和复杂性,致贫原因也呈现差异性和多元性,单一减贫举措在应对复杂贫困问题时往往难以奏效。2012年,中国贫困发生率为10.2%。不同贫困地区、贫困县、贫困村致贫因素和发展条件存在很大差异,每个贫困户的致贫原因、发展能力各不相同。中国实施精准扶贫、精准脱贫,综合运用多种支持手段,使目标更明确、管理更精细、措施更具体、效果更显著。这启示人们,要摆脱贫困,必须根据不同地区、不同时期减贫形势的特点,科学研判制约减贫和发展的瓶颈因素,坚持精准扶贫、精准脱贫,找准释放减贫动力的突破口,不断完善贫困治理的政策工具、策略思路。

  坚持政府作用和市场力量有机统一。习近平总书记指出:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”贫困治理是一项系统工程,涉及产业发展、政策扶持、社会保障、人力资源统筹等各个方面,既需要政府充分发挥主导作用,做好顶层设计,将相关各方纳入减贫事业总体布局;也需要充分利用市场力量,聚集资源要素,形成长效发展机制。中国在脱贫攻坚中始终坚持政府主导,把扶贫开发纳入国家总体发展战略,开展大规模专项扶贫行动,同时统筹运用政府和市场的力量,通过因地制宜发展特色产业等推进减贫事业。这启示人们,要摆脱贫困,不能单纯依靠市场力量,也不能片面地将希望放在政府福利救济上,只有综合运用政府和市场的力量,实现优势互补,增强减贫合力,方能提升减贫实效。

  坚持扶贫与扶志扶智相结合。习近平总书记指出:“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困,而是摆脱意识和思路的贫困。”致贫原因多种多样,其中有两个方面尤其值得关注:一是一些贫困人口“等、靠、要”思想严重,缺乏脱贫致富的精神动力;二是一些贫困人口文化素质较低,缺乏脱贫致富的实际能力。这两方面原因导致一些贫困人口自我发展能力较弱。中国脱贫攻坚的一个重要特点是,采取一系列有效举措,把扶贫与扶志扶智结合起来,高度重视精神脱贫、教育脱贫,增强贫困群众自我“造血”的能力与信心。例如,着力推进教育资源均等化,努力阻断贫困代际传递。这启示人们,要摆脱贫困,必须不断增强和激发贫困人口的自我发展能力和脱贫内生动力,充分发挥贫困人口的主体作用。

  近年来,不少国家特别是发展中国家的政府官员来到中国考察减贫模式、学习扶贫经验。中国减贫成功经验已成为越来越多国家和国际组织的研究样本,并在一些发展中国家生根发芽、开花结果。联合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

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