百年大党破解“大的难处”

胡昌勇

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议于2021年11月8日至11日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话 鞠鹏摄/本刊

　　一个大党，管党治党之难，主要难在统一思想、难在集中统一、难在维护团结、难在纯洁组织、难在管理队伍、难在永葆先进、难在自我革命

　　关注和思考“大的难处”，体现了我们这个百年大党深切的忧患意识。这是一种可贵的政治上的清醒

　　破解“大的难处”，就是要提高党的向心力、凝聚力，维护和巩固党的团结统一，推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进

　　要坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各方面建设，落实全面从严治党要求，着力避免信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散

　　历经百年风雨，中国共产党从小到大、由弱到强，从建党之初一个只有50多名党员、几个党组织的小党，发展成为今天已拥有9500多万名党员、480多万个基层组织、在14亿多人口的大国长期执政的大党。

　　党员总量和党组织数量的大幅增长，一方面，壮大充实了党的力量，更多的新鲜血液加入党的队伍，彰显出党的强大生机与活力，展现出党的事业兴旺发达、欣欣向荣的蓬勃气象；另一方面，也使得管党治党的任务比以往任何时候都更加艰巨繁重。

　　习近平总书记指出：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”“大的样子”，不仅在于党员人数和组织体系的超大规模，更在于格局之大、理想之大、责任之大。树立“大的样子”，就是要从大处着眼，坚守初心使命，始终以最高标准、最严要求推进党的建设，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的恢宏实践中发挥好领导核心作用。破解“大的难处”，就是要从难处着力，聚焦问题短板，不断提高党的建设质量，把我们这个世界上最大的马克思主义执政党建设得更加坚强有力。如何破解“大的难处”，是我们这个百年大党在破解“历史周期率”难题之外需要着力解决的又一大难题。

“大的难处”难在哪里

　　“大的难处”，是指一个大党由于党员数量多、组织规模大所带来的在管党治党方面不同于规模较小政党的特殊困难。就我们党而言，这种难处主要表现在以下方面。

　　难在统一思想。社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加党内统一思想的难度。我们党是一个大党，统一思想历来不易。

　　难在集中统一。一个队伍经常是不大整齐的，做到思想上政治上行动上看齐不容易。确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。需要警惕的是，一些地方组织纪律松弛、组织涣散。特别是搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违等“七个有之”问题，严重破坏党的集中统一。

　　难在维护团结。党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大。特别是个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义和宗派主义、圈子文化、码头文化等现象的存在，更加大了维护团结的难度。

　　难在纯洁组织。党员队伍中存在松散涣散、名不副实的情况，一些动机不纯、一心想借入党捞好处的人进入党内，一些党员不像党员、不在组织、不起作用，有的搞两面派、做“两面人”，还有的党员腐化变质，给党造成隐患，保持党员、干部队伍的纯洁不容易。

　　难在管理队伍。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。尽管每位党员都编入一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但就全党来说，一些党组织软弱涣散，一些党员、干部难以受到监督，队伍管理缺位、不到位情况不是个别。同时，党的组织层级多、管理链条长，也对加强管理提出了挑战。

　　难在永葆先进。当前，党的基层组织分布在各个领域，党员队伍发生结构性变化，年轻党员持续增加，35岁及以下党员占比接近1/4，党员的职业类型多样化。如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特别是如何建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是党的自身建设必须解决好的一个重大问题。

　　难在自我革命。这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人命容易，革自己命难”的境地。

　　正如习近平总书记所指出的，把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。

百年大党的政治清醒

　　关注和思考“大的难处”，体现了我们这个百年大党深切的忧患意识。历史的经验教训证明，一个政党并不是越大就越强。一个大党，如果骄傲自满、忽视自身存在的隐患和问题，如果不能采取有效措施消除隐患、解决问题，就容易陷入危险的境地。

　　习近平总书记曾多次谈到苏共亡党的教训，追问“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？”他在不同场合对其原因进行了分析，这些原因包括意识形态领域斗争激烈、历史虚无主义搞乱思想、思想混乱演变到组织混乱、理想信念荡然无存、政治纪律被动摇、党内政治生活出了大问题、放弃党对军队的领导、没有解决好腐败泛滥问题、脱离人民成为特权官僚集团，等等。苏共垮台、苏联解体使世界社会主义遭受严重曲折，教训十分深刻。

　　中国共产党善于从历史的经验教训中汲取智慧，勇于面对自身存在的问题和不足，在百年来的生死斗争和艰苦奋斗中经受住了各种风险考验，在不断发展壮大中保持了党的先进性和纯洁性。

　　党的十八大以来，面对“大就要有大的样子”的管党治党要求、“大也有大的难处”的问题挑战，面对党内存在的令人忧心忡忡的突出问题，以习近平同志为核心的党中央以自我革命精神推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，使我们党在革命性锻造中更加坚强。在这个过程中，也取得了把一个大党管好建好的宝贵经验。

　　同时，我们党清醒地认识到，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，党面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散等偏向不同程度存在，全面从严治党远未到大功告成的时候。

　　2021年6月25日，迎接建党百年前夕，在十九届中央政治局第三十一次集体学习时，习近平总书记回顾了毛泽东同志在党的七大预备会议上说的话：“我们中国《庄子》上有句话说：‘其作始也简，其将毕也必巨。’现在我们还没有‘毕’，已经很大。”他指出，今天，我们党更大了，党的队伍更大了，党的事业更大了，我们肩负的责任也更大了，人民对党的要求也更大了、更高了、更严了。

　　2021年11月11日，在党的十九届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记再次谈及党的规模大的问题。他说：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？”他强调，我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。他告诫全党，我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。

　　这些都表明，我们党对自身状况、对党所处的历史方位和肩负的历史使命等有着十分清醒的认识。这是一种可贵的政治上的清醒。

　　我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。前途命运都掌握在自己手上。只有保持“愈大愈惧，愈强愈恐”的态度，毫不松懈管党治党，才能有效破解大的难处，发挥大的优势，真正把我们这个世界上最大的政党建设成为世界上最强大的政党。

2021年1月28日，参观者在遵义会议纪念馆内听讲解 欧东衢摄/本刊

“大的难处”如何破解

　　破解“大的难处”，就是要提高党的向心力、凝聚力，维护和巩固党的团结统一，推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

　　“大的难处”表现在方方面面，破解“大的难处”也需要多管齐下。要坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各方面建设，落实全面从严治党要求，着力避免信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散。

　　以政治上的集中统一破解“大的难处”。保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们这么大一个党，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不可想象的。2017年6月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’，党的领导就会成为一句空话。”保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是破解“大的难处”的根本所在。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来。

　　以坚强的核心和科学的指导思想破解“大的难处”。一个大党，领导核心至关重要。邓小平同志指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，对于维护全党政治上的团结统一至关重要。维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。指导思想是一个政党的精神旗帜，高擎思想旗帜，全党才知所趋赴。党确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对于维护全党思想上的统一至关重要。坚持马克思主义的根本指导思想，最重要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全党必须深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保全党思想一致、行动一致、步调一致。

　　以坚定的理想信念破解“大的难处”。马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同的理想信念而组织起来的政党，理想信念是共产党人的政治灵魂。全党理想信念坚定，党就拥有无比强大力量；全党理想信念淡薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散。世界社会主义实践的曲折历程告诉我们，马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，就会土崩瓦解。破解“大的难处”，必须把思想建设作为党的基础性建设牢牢抓在手里，强化理论武装，坚定理想信念，以思想建设为百年大党铸魂。要教育引导全党同志不忘初心、牢记使命，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要重视学习党的历史，从党的伟大成就中感受荣光，从党的历史经验中汲取智慧，从党的伟大精神中吸收力量，传承红色基因，坚定历史自信，建设全体党员共同的精神家园。

　　以严密的组织体系破解“大的难处”。党的力量来自组织，体现在严密的组织体系和强大的组织能力上。不组织起来，人再多也没用。习近平总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？”列宁说过，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。在党的队伍和自身状况发生重大而深刻变化的情况下，破解“大的难处”，必须着力抓好党的组织体系建设，增强党组织的政治功能和组织功能。要针对不同层级党组织具体情况，着力解决“灯下黑”“中梗阻”“最后一公里”等突出问题。要扎实做好抓基层打基础工作，着力解决一些基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，整顿软弱涣散基层党组织。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

　　以严明的纪律破解“大的难处”。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱。“纪纲一废，何事不生？”如果党的纪律涣散，如果党的章程、原则、制度、部署丧失了严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。破解“大的难处”，必须抓好严明纪律这个关键。其中首要的是严明党的政治纪律和政治规矩，决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止“七个有之”，坚决清除党内的野心家、“两面人”。要严明组织纪律，强化组织观念、组织程序，增强组织纪律性。要带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，把纪律挺在前面，让全体党员干部习惯在纪律的约束下工作，使全党成为一支纪律严明的队伍。

　　以良好作风和政治生态破解“大的难处”。对一个政党来说，风气不是小事，风气关乎政治生态，关乎政治氛围和政治环境。由于从众心理的作用，这种风气和政治生态会影响到党内的绝大多数。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。党的十八大之前一个时期，一些地方和单位作风涣散，正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道，政治生态严重恶化，涣散了人心、带坏了社会风气，对党的形象和党的团结造成严重伤害。党的十八大以来，我们党持续改进工作作风，就是要净化政治生态，营造良好的政治环境。破解“大的难处”，必须以永远在路上的坚韧和执着，扭住作风建设不放松，扶正祛邪、激浊扬清，让党内风清气正。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。要发展积极健康的党内政治文化，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。要严肃党内政治生活，使党员干部在党内生活的“大熔炉”中百炼成钢，把我们党锻造成“一块整钢”。

　　以严格的制度执行破解“大的难处”。没有规矩，不成方圆。一段时期以来党内存在的许多问题，与党内法规制度体系不健全有关。经过党的十八大以来的持续努力，现在已经形成了比较健全的党内法规制度体系，在党的建设各领域各方面总体上都已做到有章可循、有规可依，今后要着力解决有规不依、执行不严等问题。管好一个大党，必须坚决防止出现“破窗效应”。如果打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。出现一处问题管不住，其他类似的问题就不好管了，久而久之，制度就会失去信用、丧失权威，成为“无牙的老虎”或“稻草人”。破解“大的难处”，必须严格制度执行，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　以坚决反腐破解“大的难处”。一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。一个人，如果任体内的癌细胞蔓延扩散，最终必然会危及生命。对一个大党来说，腐败就是毒瘤，对党的杀伤力最大，是党面临的最大威胁。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚决防止党内形成利益集团，坚决防范各种利益集团“围猎”和绑架领导干部。要勇于刮骨疗毒、去腐生肌，及时把那些丧失党员条件、道德败坏、蜕化变质的分子清除出党。要持续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子在党内没有藏身之地。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，炼就百毒不侵的“金刚不坏之身”。

2021年6月30日，浙江嘉兴，参观南湖革命纪念馆的党员重温入党誓词 江汉摄/本刊

处理好大党治理的几对关系

　　把我们的党建设得更加坚强有力，要处理好这样几对关系。

　　一是伟大事业与伟大工程的关系。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。要以伟大梦想、伟大事业引领伟大工程。只有党的事业兴旺发达，党才更有凝聚力，才有更为坚实的群众基础，才能在伟大斗争中不断发展壮大。党的建设要紧紧围绕党的历史使命和奋斗目标，围绕党的政治路线来加强，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。从微观层面说，就是党建工作要为中心工作服务，促进党建与业务深度融合，不搞“两张皮”。

　　二是党组织作用与党员作用的关系。全面从严治党，既要营造“大气候”来影响“小气候”，也要通过营造“小气候”来形成“大气候”。这就需要全党从上到下共同努力，各级党组织和全体党员都要强化责任意识。各级党委（党组）要树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，切实履行好全面从严治党主体责任，切实纠正党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软问题。党支部要切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，发挥好战斗堡垒作用。同时，要尊重党员主体地位，发扬党内民主、保障党员权利。广大党员要增强党性意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，以实际行动增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。这其中的关键是用好民主集中制。

　　三是党员数量与党员质量的关系。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，不断提高党员发展质量。同时，也不能因为强调质量就忽视发展党员的工作。必须从抓好后继有人这个根本大计出发，不断为党输入新鲜血液，加强党员教育管理，培养造就党的事业合格接班人。

　　四是“绝大多数”与“关键少数”的关系。提高党的建设实效，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。党的十八大以来，全面从严治党一个显著特点是既对广大党员提出普遍性要求，用严格教育、严明纪律管住大多数，同时又对“关键少数”特别是高级干部、“一把手”、县委书记等群体提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”，全面从严治党才有震慑力和说服力；广大党员是党的队伍的主体，管住这个“绝大多数”，全面从严治党才能保持良好氛围和环境。要坚持以上率下，从高级干部严起；要层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸，以严的要求管全党、治全党，使党永葆先锋队的政治本色。

　　（来源：2022年第14期《瞭望》 作者单位：中共中央党史和文献研究院）