【走进乡村看振兴】请老乡 回家乡 建故乡

　　就业是民生之本，创业是就业之源。

　　恩施州委、州政府高度重视外出务工人员返乡创业工作，出台《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，深入贯彻落实省委、省政府关于“抓创业促就业”系列行动部署和全省返乡创业工作推进会精神，将返乡创业作为推动乡村振兴和经济社会高质量发展的重要抓手，为“两山”实践创新示范区建设注入澎湃动能。

　　立足外出务工、经商人员较多的实际，该州以“请老乡、回家乡、建故乡”的“三乡工程”为抓手，系统性、大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡投资兴业和外出务工人员返乡创业、以科技为支撑的校友回归与高校师生创新创业，全社会形成返乡创业浓厚氛围，充分激发创业带动就业的倍增效应和“归雁经济”活力。

“软环境”暖心每年新增1.2万个创业主体

　　9月8日，走进建始县黄土坎新工业园区的湖北旭森时尚服饰有限公司生产车间，工人们正忙着赶制订单。这家由返乡企业家黄晓雪创办的服装企业，今年以来已实现产值1000多万元，吸纳当地130多名群众稳定就业。

　　“家乡是我的根，回来最起码能带动老百姓在‘家门口’就业。”在外打拼多年，黄晓雪始终心系家乡，2021年初，她携资金、技术和市场回到建始县，为乡亲们铺就了一条“家门口就业”的幸福路。

　　黄晓雪的返乡创业故事是恩施州以乡情为纽带，系统性、大规模推动楚商回乡投资兴业，以返乡创业促进就业的生动例证。

　　为推动、吸引更多外出务工人员返乡创业，恩施州全面摸排外出务工人员从事行业、技能特长、创业意愿等基本信息，建立了返乡人员信息库。在此基础上，围绕恩施州硒茶产业、避暑康养旅游等特色产业和“土硒茶凉绿”等资源禀赋，明确产业回迁、特色劳务品牌、农村电商产业、传统农业生产、乡村新兴产业、社会服务业6大类返乡创业重点方向，通过建立返乡创业项目清单和政策支持清单，以每年新增1.2万个创业主体为目标，建立“州级统筹、部门协同、县市主责”工作机制，通过各种形式对有返乡就业创业意愿的人员开展针对性政策宣传。同步配套印发返乡创业工作责任分解清单，明确各有关部门责任，为返乡创业提供丰沃土壤。

　　恩施州依托劳动力资源信息平台，上线运营返乡创业人员信息平台，已采集外出务工人员信息73万人，摸排有返乡创业意愿人员6540人。同时编制发布《返乡创业政策支持清单》，归集6大类15项“干货”政策，推动政策直达快享。

　　今年以来，全州兑现一次性创业、吸纳就业和扩岗补助资金493万元，通过“免申即享”为2655家市场主体发放失业保险稳岗返还资金2026万元，减免返乡创业人员等重点群体税费535.93万余元。此外，围绕返乡人员创业需求，该州全面摸排创业项目412个，让返乡创业人员有项目可投可选，激发更多外出务工人员带着技术、资金返乡创业兴业，形成市场经营主体铺天盖地和“大中小微个”梯次培育的良好局面。今年以来，全州新增返乡创业市场主体7390个，带动就业1.7万人，新签约235个亿元以上楚商项目。

“硬技能”傍身开展创业培训1.6万人次

　　6月5日，2025年恩施州第二期创业训练营在州人力资源产业园拉开帷幕。训练营聚焦创业需求，通过“理论授课+案例剖析+现场演练”模式，破解学员创业痛点。

　　参训学员代表、咸丰县青年公社家庭农场负责人魏艳分享了她的创业故事。面对农村“空心化”现实挑战，她以“农文旅融合+电商”模式破局，打造集农业种植、产品加工、观光旅游于一体的综合性农场。通过搭建自营电商平台、引入智能管理系统、创新林下种植技术，带动全县1000余人就业，助力56人自主创业。

　　恩施州聚焦产业需求，创新开展“技能+创业”“劳务品牌+创业”培训，针对性开展创业实训营活动。今年以来，全州开展就业创业培训1.6万人次，举办创业培训42期1697人次、创业训练营3期、创业项目路演4场次。

　　劳务品牌是劳动者就业创业的重要载体，也是推动产业发展、促进乡村振兴的重要力量。今年5月，恩施州“恩施康养师”劳务品牌养老护理员（初级）项目化培训班开班，围绕老年人生理特征及照护、生活照护要求、睡眠照护、清洁照护等基础知识，40多名“康养师”参加培训。

　　围绕旅游业、茶产业等主导产业，恩施州强化劳务品牌赋能，推进“产业+品牌+创业”融合发展，发布“恩施康养师”“恩施一红一绿制茶师”等劳务品牌职业培训需求指导目录，新增“恩施土豆师”省级十大劳务品牌和1家省级劳务品牌领军企业。截至目前，全州累计培育劳务品牌41个，其中省级重点劳务品牌8个，培育省级劳务品牌领军企业2家。

“好生态”滋养建成10大返乡创业示范园

　　9月5日，在硒珍孵化器的创业会客厅里，创始人蔡涛正向一群年轻创业者讲解最新的人社优惠政策。创业者们围坐一起，计算着政策带来的红利，脸上洋溢着梦想与希望的激情。

　　“不二数科”创始人杨锟感慨：“如果没有硒珍孵化器提供的云仓供应链和创业担保贷款政策对接，我的电商团队不可能在这么短时间内实现盈利。”

　　作为电商直播基地，硒珍孵化器配有云仓供应链，让入孵创业者能够“拎包入住”，极大降低了创业门槛。目前已孵化出“硒珍供应链”“果果带你去旅游”等多个创业团队，今年被认定为省级创业孵化基地。

　　平台园区是创业的土壤，也是产业升级的引擎。近年来，恩施州积极搭建创业平台，盘活各类闲置资源，建立覆盖州县乡村四级的返乡创业园区（基地、街区）。累计建成省级返乡创业示范县4个、示范园区10个、示范项目48个，成功创建省级创业孵化示范基地2个，获得奖补资金1672万元，新认定州级创业孵化基地1个；正在积极培育29个返乡创业园区（基地、街区）。

　　金融扶持是创业的阳光雨露。恩施州创新建立“政府+担保+银行”联动机制，对30万元以下创业担保贷款免除反担保，累计免除反担保5809笔。开发“恩施州创业担保贷”小程序，实现贷款全程“掌上办”。今年以来，该州累计发放创业担保贷款21.9亿元，扶持创业9547人，带动就业上万人。

　　同时，在外出务工人员较为集中的城市设立11个返乡创业服务站，在政务服务大厅设立返乡创业服务专窗，提供“一站式”联办服务，全力优化返乡创业跟踪服务，营造良好的返乡创业生态。

　　如今，恩施州正以更实举措、更优环境、更强保障，推动“返乡创业”蔚然成风。

　　（来源：湖北日报）