习近平：大数据在保障和改善民生方面大有作为

　　
　　“治国有常，而利民为本。”当前，大数据已经成为推动经济社会发展的重要力量，同时也是解决民生问题的重要支撑。如何发挥大数据的价值，真正实现取之于民、用之于民已经成为了新时代改善民生的关键之一。习近平指出：“要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。
　　一、让百姓少跑腿、数据多跑路
　　天地之大，黎元为先。大数据的应用看似“高大上”，但最重要的是以人为本，服务于民。我们不能离开人这个主体来谈大数据。衡量大数据成效的标准，不应是TB这样的客体标准，不是创造了多少TB的数据，而应是利用这些数据，在满足人们需求方面创造了多少价值，有多大意义。离开了人这个参照系，很难判断数据是不是有价值。习近平指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，推进‘互联网+教育’、‘互联网+医疗’、‘互联网+文化’等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。”
　　让大数据更好地服务社会、造福民众。“人民对美好生活的向往，就是我们工作的目标。”要以大数据服务社会广大民生，利用大数据技术，遵循普适化、中枢化、自发化的逻辑，为百姓、企业、产业、社会的进步和发展贡献力量，推动大数据与群众衣食住行、日常生活、健康医疗和社会公共服务等相融合，更好地解决民生“痛点”“堵点”“难点”问题。大数据时代，民生服务也是民声服务。通过数据分析，及时了解百姓诉求，切实倾听民声，多些百姓点菜，少些政府配餐，进而提供精准服务。可以说，民生大数据恰似百姓心中的那份菜单，背后折射的，正是百姓的殷殷期待。只有充分挖掘数据背后的民声，才能进一步推动决策精细化和服务人性化，如“通勤快车”一样，让百姓切实受益。
　　要构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。依托大数据，发现民生需求，丰富服务种类，提高服务质量，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求，加快民生服务普惠化，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》指出：“构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用，利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。”
　　二、推进大数据普及应用，深度开发各种便民应用
　　去民之患，如除腹心之疾。当前，虽然简政放权、便民服务等举措不断，但“办事难、出行难、看病难”等问题仍不同程度存在。深究其因，症结就在于民生服务碎片化、部门资源条块分割、大数据技术社会化进程缓慢，民生服务资源配置不合理等多重因素叠加。对此，习近平指出：“要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。”
　　加强统筹，消除“信息孤岛”。统计显示，目前中国信息数据资源80％以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”造成极大浪费。一些地方和部门的信息化建设各自为政，缺乏统筹，形成 “信息孤岛”，导致部门资源条块分割等问题，给应用带来不便。当数据具有资源要素与公众属性之后，数据的开放度决定着服务的有效性。尤其是一些涉及到民生的公共数据，更应无条件对外开放。正因如此，“开放数据”已成为一股世界性运动，各国政府则成为这场运动中最重要的对象。推动信息跨部门跨层级共享共用，加快推进公共数据资源向社会开放，已经成为政府工作的重要目标。2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》明确指出，数据已成为国家的基础性战略资源，要大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除“信息孤岛”，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业。
　　突破知识壁垒，推动大数据技术的社会化进程。大数据用于解决民生问题时，不仅要掌握一定量的数据信息，而且要对相关数据进行专业分析和处理，充分挖掘数据的利用价值，为重要事项的决策提供依据。当前，我们利用大数据解决民生问题时，因对大数据技术的了解和认识还不全面，导致了数据间融合度较低现象的出现，加之缺乏相关技术人才，使得与民生有关的大数据未能得到充分利用，无法体现大数据的真正价值。在利用大数据解决民生问题时，我们可以通过政产学研用一体化来推动大数据技术的社会化进程，最大程度挖掘数据潜在价值，突破知识壁垒，实现大数据技术的价值与社会进程的有效对接，全面优化信息资源配置。我们要加大对相关技术人才的培养力度，使大数据技术在解决民生问题时发挥应有的作用。习近平指出：“要坚持数据开放、市场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动型创新体系和发展模式，培育造就一批大数据领军企业，打造多层次、多类型的大数据人才队伍。”
　　三、加强重点领域的大数据运用
　　观念决定思路，思路定格出路。数字化变革的浪潮，在冲刷着旧有海滩的同时，也为民生重点领域的发展提供了新的理念和技术支撑。习近平指出：“要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。”
　　加强精准扶贫领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力。把大数据技术运用到扶贫领域，通过扩大信息采集渠道、提高数据分析能力和加工效率，为扶贫决策提供精准、有效、可靠的数据支持，是我们顺利啃下“脱贫攻坚”这块硬骨头的有效方法。首先，引入大数据技术，有利于“识真贫”。应用大数据技术，打破地区、部门之间“信息孤岛”，通过构建大数据扶贫系统和服务平台，实施数据对比分析与综合评估，能减少人为因素的影响和失误，把真正贫困的筛选出来，把不符合条件的“踢”出去。其次，依托大数据技术，有益于“扶真贫”。利用大数据技术，对扶贫数据进行实时观测、动态监测和分析研判，既能找准脱贫的主体、重点和关键，也能确保扶贫项目科学合理、精准到位，有利于最大限度发挥扶贫资金的使用效益，把宝贵资源精准投放到真正的贫困户身上。第三，利用大数据技术，有助于“真扶贫”。要拔掉“穷根”，就要对准靶心、精确滴灌、使出实招。利用大数据技术，能够对贫困人口的分布状况、致贫原因、帮扶情况、脱贫进度等做到精准把握。同时，依托大数据，还可以为贫困地区提供信息服务，以便当地政府因地制宜、分类施策、因人而异发展产业、对接帮扶，确保脱贫取得实效。
　　加强生态环境领域的大数据运用，为加快改善生态环境助力。大数据对于环境保护和治理的作用也日益凸显。首先，通过互联网服务平台，政府部门能够更好地采集大量社会公众需求信息，搜集大量民意、诉求信息，这些信息将与环境保护部门的数据相结合，形成环保大数据。其次，在互联网、大数据时代，政府提供的电子公共服务能够让更广泛的社会公众、企业参与到政府的管理和决策中，调动公众参与生态环境保护的积极性。同时，通过对环保大数据进行分析，能够揭示数据之间的关联，发现现象背后的规律，提高生态环境治理的精准性和有效性。另外，通过对地理大数据、环境大数据、水利大数据等综合数据进行环境分析，能有效预测自然灾害的发生地，并作出相关的防护措施。政府管理、决策部门应该创新环境信息管理的体制机制，探索在环保部门成立专门负责环境信息和大数据工程的下属机构，统筹管理环境信息的规划、搜集、分析、发布及公众反馈，实现环境大数据管理的系统化、科学化、专业化。
　　凡事预则立，不预则废。时代发展日新月异，社会进步时不我待。面对不断发展变化的新形势，我们要让数字红利充分释放，让大数据在强化民生服务、弥补民生短板上发挥更大作用。习近平指出：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。”
　　

（来源：中国干部学习网）