从改革开放到崛起新政：湖北锐气继续引领时代风气

　　     1978年党的十一届三中全会后，神州大地掀起了改革发展的春潮。31年来，湖北人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、克难奋进、求是创新、与时俱进，不断推进改革开放，走过了风云激荡的不平凡历程，谱写了催人奋进的时代华章。全省生产总值从1978年的151亿元增长到2008年的11330.38亿元。人均GDP从1978年的332元增长到2008年19860元，财政收入从1978年的31.38亿元增长到2008年的1338亿元，2008年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13153元和4656元，分别为1978年的43倍和41倍。改革开放31年来，湖北实现了由计划经济向市场经济，对外封闭向全面开放，温饱不足向总体小康，粗放发展向科学发展的转变。　　

　　深化改革：体制机制大创新　　　　

　　湖北是一个国家投资较多、计划经济体制色彩比较浓厚的省份，又是地处内陆地区的省份，计划经济体制沉淀因素和残留因素较多，封闭的内陆意识比较浓厚。早在十一届三中全会召开之前，湖北就召开了讨论真理标准的千人大会，在思想解放进程中走在全国前列。改革开放以来，湖北按照中央改革开放的总体部署，紧密结合自身实际，以“敢为人先”的创新精神，创造了多个全国“第一”，创造了许多具有全国意义的先进经验，有力地推动了全国的改革探索，也推动了自身发展。

　　在十一届三中全会精神指引下，湖北人民大胆进行拨乱反正，改革开放进入起步探索阶段。几乎与安徽小岗村农民“大包干”同步，随县挑水村农民与生产队签订承包合同。以推行家庭联产承包责任制为重点启动农村改革，实行了生产资料与经营权的有效结合，农民生产的积极性像火山一样迸发出来，农业呈现高速发展态势，社队企业和城乡商品经济随之蓬勃发展。以企业扩权为试点探索城市经济体制改革，国有企业踏上自主经营的改革征途。1980年，第二汽车制造厂自筹资金开展项目建设，由此推开了湖北国营企业“扩权”试点；原沙市市1981年7月成为全国第一个经济体制改革试点城市，从改革工业管理体制起步，实行工业改组和联合，开展用工、工资、劳动和社会保障等方面的改革，为全国城市综合改革提供了有益经验。一个时期，沙市成为全国发展和改革的双“明星”城市。

　　党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，湖北改革由农村向城市推进。改革进入全面展开阶段。农村取消了农产品统购派购制度，取消了人民公社体制，多种经营和乡镇企业迅速发展。国有企业围绕增强自主经营活力，开展了以调整结构、提高经济效益为主的治理整顿，推行企业承包责任制，进行股份制改造和发展企业集团的试点，开始向真正的市场主体转变。1986年，武汉汽车发动机厂实行租赁经营，尝试所有权与经营权分开；武汉商场成为全国第一家同时拥有商业资本、金融资本、产业资本的大型股份制企业；武汉市成为我国省会城市中第一个进行综合改革的试点城市，创造了城乡一体、“两通起飞”的宝贵经验。上世纪80年代初中期，武汉综合改革试点对全国城市改革所起到的带头作用，实际上发挥了“内地特区”的作用。

　　20世纪90年代初，苏联解体，东欧剧变。在改革开放何去何从的关键时刻，1992年，邓小平同志开始了他的历史性南巡。武昌是第一站。湖北武汉历史性地成为新一轮改革开放的思想发源地。邓小平南方讲话，解决了长期困扰和束缚人们思想的一系列重大问题。同年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。湖北掀起了思想大解放的热潮，改革开放进入系统实施阶段。大力推进企业产权制度改革，到2001年底，全省80％的国有大中型企业初步建立现代企业制度，85％以上国有中小企业完成改制；针对国有企业亏损问题，开展了改革脱困攻坚战，实施“抓大放小”、 “三改一加强”，顺利完成国有企业改革脱困目标；“武汉模式”成为探索国有资产管理体制改革的“三大模式”之一。大力推进所有制结构改革，个体私营经济成为湖北经济发展新的增长点，“汉正街”成为全国最著名的小商品市场之一。1997年党的十五大召开后，湖北创新公有制实现形式，大力发展混合所有制经济，明确提出县域经济以民营经济为主体的方针，总体上形成了以公有制为主体、多种经济成分和多种经营形式并存格局。实施科教兴鄂和可持续发展战略，开始建设武汉?中国光谷。全面系统的改革开放，使全省经济活力竞相迸发，经济社会快速发展。

　　2002年党的十六大作出了建立完善的社会主义市场经济体制的战略部署，2007年党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求。湖北抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇，推动经济社会发展转入科学发展轨道，改革开放进入深入推进阶段。全面完成农村税费改革后，湖北在全国率先推行乡镇综合配套改革，初步建立农村公益性服务“以钱养事”新机制。深入推进企业改革发展，实施“三个一批”战略，一批大型国有企业成为混合所有制企业，一批国有骨干企业转制为民营企业，一批民营企业培育成为经济发展的排头兵。以骨干企业为重点，以资本为纽带，国有经济战略性调整稳步推进。武钢与鄂钢的联合首先破题，鄂烟工业“18变1”适时跟进，东风与日产高位嫁接，武重、武锅、武船重塑“武汉重工”。一批国企航母横空出世，不仅创造湖北经济新的增长动力，而且进一步提升湖北经济发展质量和市场竞争力。

　　改革31年，是湖北人民不断解放思想、冲破束缚的31年，是锐意创新、克难攻坚的31年，是团结奋斗、顽强拼搏的31年，是艰苦探索、开拓进取的31年。它不仅推动了自身发展，也为全国改革作出了自己的贡献。一是改革起步早，创造多个全国第一和具有全国意义的改革经验和模式，如第一个开放小商品市场；第一个成型的价格改革经验等。二是承担全国改革试点任务多。如沙市是全国第一个经济体制改革综合试点城市；1984年，武汉市被批准为探索省会大城市经济体制改革路子，以及充分发挥大城市经济中心作用的综合改革试点城市。1986年1月，武汉市被确定为全国金融改革试点的5个城市之一。1993年3月，武汉市为科技经济体制综合配套改革试点城市。1993年12月，武汉市成为国家综合配套改革试点城市。2007年，武汉城市圈被批准为两型社会综合配套改革试验区等。三是改革态度积极主动。早在1988年，湖北就批准武汉、沙市、鄂州和黄冈地区作为开放开发试验区，实施自费改革，确定黄石市、宜昌市、十堰市以及枝江、大冶等11县市进行自费改革。2003年，又开始文化体制的自费改革。

　　改革与体制机制创新，成为湖北发展的活力之源。上世纪80年代武汉打开城门，构建开放性体制框架，在中部地区较早突破了计划经济体制对城市发展的制约，推动了武汉在20世纪80年代的快速发展。90年代湖北全面启动国有企业体制改革，逐渐焕发了国有经济的发展活力；大力建设各级各类开发区特别是高新技术开发区，推进了湖北高新技术产业的发展和产业结构的升级。进入新的世纪，湖北在农村税费改革和乡镇综合配套改革等方面大胆探索，不仅创造了具有全国意义的经验，而且为三农问题的解决探索了新路。