潮涌荆楚之四——增强活力：沙市城市综合体制改革试点

　　　　贺树林

　　沙市，是历史上著名的商业城市。建国后经过30年的建设和发展，成为著名的轻纺工业城市。党的十一届三中全会后，改革的春风使沙市焕发出勃勃生机。
　　沙市从扩大企业自主权入手，开始进行经济体制改革，把工业的改组联合作为改革的突破口，以组建企业性公司（总厂）为主要形式，扩大企业自主权，对工业管理体制进行改革试验。改革试验使产品质量提升，经营能力加强，企业活力勃发，经济效益倍增。
　　20世纪80年代初，中国城市经济体制改革艰难起步，沙市的改革试验进入国家经济体制改革的视野。1981年7月31日，国务院批准沙市进行经济体制改革综合试点，开始进行工业管理体制、计划体制、劳动工资体制、财政体制、银行体制、商业体制、物资体制、价格体制、科技体制和城市建设体制等10个方面的配套改革，成为全国第一个城市经济体制改革试点城市。
　　到1983年，沙市综合经济体制改革取得明显成效。1984年5月，全省城市经济体制改革座谈会总结推广了沙市的经验。5月22日，省委、省政府根据沙市综合经济体制改革的经验，就经济体制改革提出若干意见，总的原则是：该集中的集中，该分散的分散；大的管住，小的放开；对城市要放权，对企业要“松绑”；宏观要控制，微观要搞活。具体来说要做好6项工作，即下放经济管理权限，发挥中心城市作用；改革流通体制，做到货畅其流；扩大国营企业经营管理自主权；搞活城镇集体经济；改革科技体制，搞活科研工作；切实做好改革中的思想政治工作。
　　试点改革使沙市经济迸发出蓬勃活力。20世纪80年代，沙市涌现出一批著名企业和享誉全国的名牌产品。沙市以经济发展之快、名优产品之多、城市建设之秀、文明卫生之美，成为全国明星城市。作为全国第一个经济体制改革综合试点城市，沙市对当时的城市经济体制改革推进起到了一定的积极作用，并为后来的全国经济体制改革提供了宝贵经验。