论党群相依乃国兴之基石

刘琳玲

　　内容提要：民主革命时期，中国共产党在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来。在中国共产党的发展史上，党所取得的任何一项成就，都离不开人民群众的支持。为此，中国共产党人和中国的缔造者们也对人民群众的作用、人民政权与人民群众的关系等一系列问题进行了深入思考。作为新中国法制建设的拓荒者和先驱，董必武同志以其敏锐的洞察力对这些问题进行了全面细致的考察，并初步形成了一个思想体系，从这个体系中我们不难发现董必武同志法学思想群众观。在建国60周年到来之际，笔者就研究民主革命时期中共党史的角度谈党群关系对国家存亡影响的深远意义，来研究和学习董老法学思想的群众观，并在社会主义建设新时期加以科学地运用，具有划时代的意义。

　　一、董必武及三代领导集体群众观浅述

　　在阅读董老的有关法制和其他著作中，使人感到人民群众在他思想上的特殊地位，人民群众的利益是他观察问题的标尺、思考问题的出发点。“人民司法基本观点之一是群众观点，与群众联系，为人民服务，保障社会秩序，维护人民的正当权益。”1董必武同志多次在不同场合提到依靠群众、深入调查研究、反对官僚主义、反对主观臆断等问题。1940年8月，他在陕甘宁边区中共县委书记联席会议上讲话时，提出“要使政府真正成为群众的政府”，政府“要为群众做事，为群众谋幸福，不应该妨害群众、压迫群众。边区个别地方政府有脱离群众的现象，这是政府工作中的严重病态。”“边区政府的权源出于群众，政府负责人是群众代表选举出来的，这已表明政府和群众关系密切……政府要倾听群众的呼声，采纳群众的意见，了解群众的生活，保护群众的利益，但这还不够，还要使群众敢于批评政府，敢于监督政府，一直到敢于撤换他们不满意的政府工作人员。”21950年1月4日，董老在新法学研究院开学典礼上讲话时说“实践以什么为标准？就是一切以广大人民群众的利益为标准，也就是一切以广大人民群众的利益为最高利益。”31956年9月19日，董必武同志在中国共产党第八次全国代表大会上发言指出：“在不少地方或部门进行工作中，我们经常发现有侵犯人民群众民主权力的现象……至于在同群众直接有关的工作上，更经常发现有脱离群众的强迫命令作风，往往把好事办成坏事，招至群众的不满……”4

　　邓小平认为“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”是评判决策成败得失的根本依据。“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上有多少困难，一定会取得成功。”5“党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。”6而今，胡锦涛同志提出立党为公、执政为民的执政理念。由此而得，正确处理中国共产党同群众的关系问题，是当今世界一个普遍的政治问题。历史反复演绎和证明着这样一条规律：只要忠实代表最广大人民的根本利益，密切联系群众，将人民群众的力量凝聚起来，必能克服一切困难，永立于不败之地。

　　二、民主革命时期中国共产党与人民群众并肩作战略论

　　中国共产党是无产阶级的政党，它一诞生就提出了彻底反帝反封建的民主革命纲领，采取了资产阶级、小资产阶级政党和政治派别没有也不可能采取的革命方法，即群众路线的方法。她的全部活动都是为工人阶级和人民群众谋利益的，是为他们的解放服务的。

　　中国共产党在民主革命时期的28年中，大部分时间是被中外反动派“围剿”、分割、封锁，几乎一直处于国外帝国主义和本国反动军阀的绞杀之中。当时险恶的环境和血的教训使中国共产党人意识到，自己要想生存和发展，只有唤起工农劳苦大众，赢得人民群众的衷心支持和拥护，除此之外，别无出路。哪里的党组织和党员真心实意为人民谋利益，赢得人民的支持，才有可能生存并发展壮大起来。她由小变大，由弱变强，由鲜为人知的小党，取代了统治中国二十多年的国民党，变成全国执政的大党，成为全国人民的领导核心。把一个山河破碎，丧权辱国，任人宰割、戏弄的半殖民地半封建的旧中国变成一个独立、统一和强大的社会主义新中国。

　　在建党之初，中国共产党就把解救劳苦大众出水火当成了自己的奋斗目标，并且清楚地认识到工人、农民是推动历史发展的巨大动力，把革命的力量放在工农的基点上和工农紧密的联系在一起。毛泽东曾要求全党同志明白这样一个道理：群众是真正的英雄，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”7中国共产党从人民的根本利益出发，千方百计为人民谋福利，率领人民进行艰苦卓绝的斗争，并注重对人民的教育，启发群众的觉悟，使他们自觉地有组织地行动。通过发动工人群众有组织地进行经济的或政治的斗争，不仅改善了工人群众的生活，而且逐渐把分散的革命力量吸引到反帝反封建的旗帜上，形成了强有力的革命大军。由于中国共产党的英明决策，保证了党的创立时期成功地领导了第一次工人运动高潮，有力地打击了帝国主义和封建势力，在农村如火如荼地建立了农民协会，并成功地举办了农民运动讲习所，为农民运动培养了大批人才，沉重地打击了农村不法封建势力。也正是在工农的积极配合下，才有了北伐军官兵的胜利进军。

　　大革命失败后，中国共产党处于极端困难时期。共产党及其武装力量成了反动派“围剿”的对象，英雄的中国共产党人，经过艰苦奋斗，终于找到了适合中国实际的“农村包围城市、武装夺取政权”的正确道路，开创了中国革命的新局面。中国共产党人从城市退出来，深入农村，依靠农民，开展土地革命，点燃了“工农武装割据”的星星之火。他们清醒地意识到：在半殖民地半封建的中国，农民才是民主革命的主力军，中国反帝反封建的民主革命，只有发动占人口百分之八十以上的农民，才能夺取胜利。十年土地革命，党把群众的冷暖无时无刻不放在心上，正如毛泽东所说：“我们应该深刻地注意群众的生活，从土地、劳动问题、到柴米油盐问题……都应该把它提到议事日程上，……要使广大群众认识我们是代表他们利益的，是和他们呼吸相通的。”8陈云也曾说过：“在我们有的同志看来是很小的事情，可是在农民自己看来却是很大的事情……”9正因为我党时刻心系人民，情牵群众，服务人民，保持了党同人民群众的血肉联系，因而使党的政策得到了全国人民的支持和拥护，根据地迅速得到发展，于是有了井冈山、湘鄂赣等二十多块根据地，使党的武装斗争有了稳定的依托。

　　抗日战争到来之际，中国共产党为了适应新的革命形势的要求，在1935年瓦窑堡会议上，就特别强调指出党的任务“不但要团结一切可能的反日基本力量，而且要团结一切可能的反日同盟者，使它们参加到反日的战线上去。”中国共产党根据新形势的需要，调整了党的政治、经济政策，制定了全面抗战路线，形成了新民主主义革命理论。中国共产党领导的人民军队，对民族的热爱，对抗日的真诚和冲锋陷阵的勇敢，赢得了越来越多人民的信任和支持，壮大了抗日武装，更加密切了党群关系，最终赢得了抗日战争的胜利。

　　解放战争中，中国共产党人面对着由美帝国主义支持下的国民党反动派，并没有被他们的狂妄言论和美式装备所吓倒，而是冷静的分析了局势，依靠人民的智慧，制定了政治、经济、军事的一系列方针。在农村，党一方面坚定解决土地问题，紧紧依靠贫农、雇农，团结中农，另一方面在解决土地问题时，把一般富农、中小地主同汉奸、恶霸区分开来。在城市，除团结工人、资产阶级外，注意团结中产阶级，在国民党军队中则孤立好战分子，这些政策将军民的利益紧紧连在一起。由于中国共产党及时地为全国人民和各界爱国人士指明了方向，他们自愿在中共领导下，为建设新中国继续奋斗，使得我们的战争得以顺利进行。前方将士浴血奋战，后方有几百万民工积极支前。军民赢得了解放战争的胜利。中国共产党和人民群众同甘共苦，建立了中华人民共和国。

　　纵观我党民主革命的历史：由于中国共产党能够确实反映和代表广大人民的根本利益，带领人民闹翻身求解放，因而得到广大人民群众的支持和响应。中国共产党在历史的转折关头，从人民的根本利益出发，根据实际情况，提出在不同时期不同的奋斗目标，制定不同时期的政策。党群关系、干群关系密切的原因在于党真正履行自己的宗旨。人民群众从党的领导干部和身边的党员、干部的言论和行为中，感受到了他们没有自己的特殊利益，看到了党的利益、领导干部的利益和自己的利益是一致的，跟着共产党走就有奔头，就有希望。所以说，中国共产党民主革命时期28年的历史，也就是团结全国各阶层人民群众同心同德、共同奋斗的历史。密切联系群众是中国共产党领导中国人民取得抗日战争和解放战争的根本保证。

　　三、党群相依关系试论

　　在取得执政地位以后，由于中国共产党努力为人民谋利益，在一穷二白的基础上推动经济发展和社会繁荣，逐步解决了全国人民的温饱问题，进而在20世纪末基本实现小康，从而得到了人民的拥护。不难看出，密切党群关系是我党从胜利走向胜利的重要保证，是我党建设事业兴衰成败的关键。就我国现阶段而言，改革开放和经济社会的发展，深刻地影响着执政党与人民群众的关系，切实解决影响党群关系的突出问题，加强党和人民群众的密切联系，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位是非常必要的。

　　1、从历史唯物史观来看，人民是创造世界历史的动力。读过《沁园春?雪》这首词的人，都知道毛泽东对开创“贞观盛世”的唐太宗给予高度的赞扬，但是毛泽东赞扬唐太宗不是他的真正目的，而是通过唐太宗这个伟人来衬托人民的伟大：历史是人民创造的。纵观历史长河，我们不难发现：自秦始皇统一中国以来，不知经过了多少帝王的统治，经历了数十朝代的盛衰更替，但都没有背离一个历史规律，那就是各个朝代的开国元勋都能较好地总结前朝灭亡的历史教训，看到人民改朝换代的力量，因此，他们能勤于政事，励精图治，使政治清明，百业俱兴，促进了经济的繁荣和社会的发展。同样，在中国共产党的发展史上，党之所以能在极其艰难困苦的条件下由小到大、由弱变强，取得了革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，归根到底是因为我们党来自于人民，植根于人民。党所取得的任何一项成就，都离不开人民群众的支持。党只有密切联系群众，紧紧依靠群众，才能党群一心，众志成城。党离不开人民群众，人民群众也离不开党。党群相依将永远是党群关系的主旋律。

　　2、从我党宗旨来说，党所做的一切都应该为着实现人民的根本利益。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，党政干部要真正做人民的“公仆”，不做“主人”，这是我党历来的要求。1945年4月，毛泽东在《论联合政府》一文里指出：“我们共产党人区别于其它任何政党的一个显著标志，就是和最广大人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发。” 早在改革开放之初，邓小平就指出：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一起苦。” 10中国共产党由弱变强，最后推翻了国民党的统治，建立了新中国，这个发展过程充分证明了“得民心者得天下”这一道理。因而要坚持与群众同甘共苦，致力于改善民生。“要经常了解群众的情绪，群众的呼声，帮助群众解决困难，群众的日常问题愈解决得好，支部及党员在群众中愈受拥护，则一切动员工作也就愈能顺利完成。” 11只有坚持为人民服务这个宗旨，党才能保持自身的先进性，从而自觉地联系群众，为人民谋利益。

　　3、从我党的作风来看，加强党风建设是一项长期的重大任务。我们党执政以后，一方面取得了更好的为人民服务的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。新时期党风不正是影响党群关系的突出障碍，党内腐败现象的滋生蔓延严重威害人民群众的利益，削弱党同人民群众的血肉联系。近几年来，以权谋私，贪赃枉法等腐败现象滋长，引起人民群众的不满和忧虑，党群关系受到严重影响，我党某些干部把自己看成是人民群众的主人，侵害群众的利益。他们的不正之风虽是党风支流，但能量很大，他们像吸血虫一样咬噬着党的肌体，削弱着党的战斗力，破坏着党群用鲜血和生命铸成的共和国大厦的基石。“党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，也不可能巩固。” 12我党的吸引力，是要靠每个党员、每个组织的一言一行、一举一动来昭示天下而形成的，身教重于言教，模范行动就是无声的命令。历史已经反复证明，任何外力都打不倒共产党，但如果党内腐败不除，就会不打自倒。正如十六大所指出：“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。” 唐太宗曾告诫天下：“水能载舟，亦能覆舟”。党群关系密切与否，关键问题是利益的给与取，多与少的问题。顺应民众意愿，尊重民众权益，维护民众利益，服务民众生活是立党为公、执政为民的题中应有之意，是密切党群关系的客观要求。只有加强党风廉政建设，根治腐败行为，只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，我党才能取信于民，顺乎民心，政权才能巩固和发展。中国共产党是马克思主义政党。党的最大政治优势是密切联系群众，密切联系群众是中国共产党执政的根基。

　　四、党群相依，国兴之基

　　“只靠共产党员的双手来建设社会主义社会，这是幼稚的、十分幼稚的想法。共产党员不过是沧海一粟，不过是人民汪洋大海中的一粟而已。”13列宁的这段话，对中国共产党人产生了积极的影响，成为中国共产党人处理一切事物的原则和立场，正是由于党一切依靠群众，密切联系群众，才保证了我们的党从胜利走向胜利，取得了今天这样令世人瞩目的成就。

　　早在建国之前的1948年，董必武对我党如何当好执政党作了阐述：“我们要想达到所要达到的目的，还要采取许多步骤，做许多事情，根据无产阶级和广大劳动人民的当前利益和长远利益，发号施令。”14董老在谈到共产党与人民群众的关系时，曾一针见血的指出：“我们从事革命的人决不是为着个人的利益，而是为着人民，主要是为着劳动人民的利益。”15

　　中国共产党执政的历程是不断密切党群关系的过程。密切党群关系是社会主义事业发展兴盛的关键。密切党群关系是实践“三个代表”重要思想的本质要求。党要始终代表人民的根本利益，就必须把执政为民作为最高价值取向，把人民群众作为最高价值主体，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。故此，就必须坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标。“我们如从广大人民利益出发，来看一切问题，就能采取比较正确的态度。我们如能这样改造自己，并用克己的功夫不断的提高自己，在改造思想方面，一定有很大的裨益。”16

　　1940年8月，在陕甘宁边区中共县委书记联席会议上讲话时，董老强调：“人民是主人，人民代表和政府干部都是长工”17他反复指出，我们的政权是“直接与亿万人民群众相联系的”18他反复强调要处理好主人和长工的关系，提出了公仆和主人的关系问题，共产党执政以后，必须牢固树立公仆意识，防止社会公仆变成社会主人，才能保证不丢失政权，保证政权不改变颜色。

　　当前，全国人民在以胡锦涛为首的党中央领导下进行社会主义现代化建设，我们的目标是要把祖国建设成为富强民主文明的社会主义强国，不断提高广大人民群众日益增长的物资和精神生活的水平。这是新时期中国共产党领导下的新的伟大的长征。要想取得新长征的胜利，要求党员和各级领导干部必须不遗余力地密切联系群众。保持党同人民群众的血肉联系是我们党永葆旺盛生命力的不竭源泉，也是我们伟大祖国兴旺发达的牢固基石。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系是我们祖国发展壮大的一条重要经验。

　　注释：

　　1）《董必武法学文集》，法律出版社2001年版，第45页。

　　2）《董必武选集》，人民出版社1985年版，第53页。

　　3）《董必武政治法律文集》，法律出版社2001年版，第117-118页。

　　4）《董必武选集》，人民出版社1985年版，第414页。

　　5）《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年 版，第142页。.

　　6）江泽民1994年2月28日在中央纪委第三次全会上的讲话《人民日报》1994年3月1日。

　　7）《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年 版，第1031页。

　　8）《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，第138页。

　　9）《陈云文选》第一卷，人民出版社1995年版，第173页。

　　10）《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第217页。

　　11）《陈云文选》第一卷，人民出版社1995年版，第158页。

　　12）《毛泽东选集》第五卷，人民出版社1977年版，第460页。

　　13）《列宁全集》第43卷，人民出版社1985年版，第96页。

　　14）《董必武选集》，人民出版社1985年版，第215页。

　　15）《董必武选集》，人民出版社1985年版，第307-308页。

　　16）《董必武法学文集》，法律出版社2001年版，第33-34页。

　　17）《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第187页。

　　18）《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第180页。