鄂城抗日根据地的经济工作

鄂州市政协学习文史委供稿

　　抗日战争时期，我党在建立和巩固被誉为鄂南桥头堡的鄂城抗日根据地的斗争中，在坚持敌后武装斗争的同时，依靠群众进行了艰苦卓绝的经济斗争，不仅保障了当时我地方党、政、军和多次深入鄂南地区作战的新四军五师十四旅主力部队的给养，而且还将一批又一批的粮饷源源不断地送往鄂豫边区，有力地打破了敌人的经济封锁，粉碎了日寇在鄂城地区推行“以战养战”的政策，保护了人民群众的利益，调动了人民群众抗战的积极性。

　　一、税收工作

　　税收工作主要是征收行商税、坐商税和农业税。由于税收工作政策性很强，边区税务部门实行系统和地方双重领导。开始，鄂城的税收工作由鄂东税务分局领导，只在沿江设了几个税卡，为满足地方开支筹集粮饷。1942年下半年成立了鄂南税务分总局，局长李璧东，属鄂豫边区税务总局领导。局机关多在樊湖一带流动，下设三个分局：一分局（即武鄂税务局）设在樊湖龙王庙；二分局（即鄂大税务局）设在麻草垴下的映陂乡；三分局设在黄州。1945年又成立了成武鄂西分区税务局。武鄂行政委员会副主席张弦首任武鄂税务局局长，后由李鹤接任，鄂大临时工委书记谭道如首任鄂大税务局局长，后由曹洪波接任。分局下设税务所、经征处。税务所负责征收行商税，经征处负责征收坐商税。并成立了税警队，亦称护商队，谭敬民、姜彪曾任武鄂税警队的正副队长。税务所下设税卡，税卡有卡长、检查员、司票员。一个税卡一般管一个路口或港口。分局下设的税所、卡的个数和每个所、卡的配备的人数不尽相同，主要是依地理环境而定。如鄂大税务局下设三个税所，九个税卡。武鄂税务局下设五个税所，十五个卡。其中有的卡只有三到五人，有的卡则多达二十人（如三峡卡）。收税一般三至五人一起活动，检查员负责检查货物；司票员负责给纳税人开税票。税票由鄂豫边区统一发行。税警队除负责查辑走私，打击偷税漏税的不法商人，做好保卫工作外，还负责检查税票、换票等工作。税收人员徇私舞弊要受到法纪的严厉制裁。
　　税务所、卡大多数设在水陆交通要道上，主要是沿江一线。凡过往车、挑、船运商贩，都要纳税。过往船只如不靠岸纳税，就鸣枪示警或派船拦截。由于我抗日民主政府的税率低，一般商人都愿意纳税。连日本洋行往来的商船也都纳税，因为日本人没有那么多的武装来押运商船，因此，他们不敢不纳税。对于偷税或抗税者，要处以一倍或数倍的罚金或滞纳金。
　　当时，鄂豫边区物资统制总局颁布过税务政策，总的原则是：保护正当的自由贸易，严禁奸商囤积居奇，保护水陆运输，禁止根据地军需物资“出口”，限制非必需品“进口”，粉碎敌人经济封锁及掠夺垄断阴谋。其中《关税征收办法》、《关税税率》较详细地规定了进出口税率。进口税率分六种：（l）免税：笔墨纸张、耕畜、食盐、铜、煤油等；  （2）2%：鞋、袜、桐油、秀油等；（3）5%：万金油、仁丹、黄花、木耳、食糖、牙膏、牙刷等；（4） l0%：棉纱、鞭炮、毛织品等；（5）15%：参、燕、银耳、钟表等；（6）20%：纸烟、罐头、酒、化妆品等。还规定禁止鸦片等毒品及敌伪书报宣传品、淫秽书画进口。出口税率，分到敌区、友区两类，到敌区分五种：（1）2%：一般生活用品；（2）5%：一般土产品；（3）10%：禽畜产品；（4）15%：桐油、木材等；（5）20%：粮油棉产品。同时还规定禁止出口耕牛、五金、铜、金、银等。到友区的商品税率分三种，税率为2%、5%、10%。