湖北改善民生新进展:谋百姓幸福 暖万家灯火

　　原标题：

　　谋百姓幸福 暖万家灯火——“牢记嘱托、走在前列”系列述评之四

　　图为：2013年7月22日上午，习近平总书记来到武汉市民之家考察，同工作人员交谈。（新华社记者 黄敬文 摄）

　　每一段历史，都镌刻着纷繁各异的印记，而“民生”穿透岁月的折痕，毫不褪色。

　　每一次革新，都孕育着波澜壮阔的转折，但“民本”跨越历史的时空，历久弥新。

　　2013年7月，习近平总书记来到湖北视察，心系人民，情牵民生，殷切寄望湖北“着力在保障和改善民生上不断取得新进展”。

　　寄望之重，激荡人心；期待之殷，激励荆楚。四年来，省委、省政府践行以人民为中心的发展思想，不断织密织牢民生兜底保障网，用实实在在的举措，给人民群众更多的“获得感”。

　　当困难职工拿到新房钥匙，搬出狭小蜗居，背后是数百万套保障房建设的宏大规划；当退休人员拿到每月2000多元退休金，脸上绽放笑容，背后是养老保险制度改革的快步推进；当村民们坐在农家书屋，翻阅农技书籍，背后是公共服务事业的发展壮大……

　　每一个小小的片段，都见证着一份温润民心的情怀。湖北跨越赶超的这些年，经济稳步增长的同时，有着提升“民生温度”的孜孜追寻。

　　“民生连着民心，民心关系国运。我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”

　　把紧为政之要——

　　谋民利，解民忧，共享发展

　　声声叮咛，犹在耳畔。保障民生，守望幸福。

　　触摸我省的脉搏，发展与民生同样紧迫。湖北属于欠发达地区，人民群众还不富裕，民生保障任务繁重。

　　贯彻“以人民为中心”的发展思想，践行共享发展理念，努力在保障和改善民生上走在前列，是湖北不辱使命的担当。在历次省党代会报告、省政府工作报告里，民生都是一个温暖而闪耀的字眼。

　　“不简单以GDP论英雄，但要努力追求高质量、绿色的、民生的GDP。”省委、省政府要求各级干部树立正确的发展观、政绩观。

　　这气场，凝聚成一个时代的精神风貌，集结成创造幸福美好新生活的奋进号角——

　　直面百姓之困。倾听民声、回应关切，少一些“差不多就行”的敷衍将就，多一份念兹在兹的尽心尽责。把民生放在心头、扛在肩上，不掩盖、不回避、不懈怠，让民生成为湖北各级干部做好经济社会发展工作的指南针。

　　补齐短板之缺。省委、省政府铿锵发声，“强化民生改善支撑，补齐共享发展短板。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平。”“各级政府都要牢固树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将更多资金用于民生，把有限资金用在刀刃上。”

　　革除体制之弊。撤除藩篱，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度、职工养老保险制度，最大限度实现公平。推进涉法涉诉信访改革、刑事速裁试点改革、立案登记制度改革等，最大程度便民惠民。

　　“坚持把民心作为最大的政治，着力保障和改善民生，努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。”湖北勇毅笃行。

　　前进的路绝非坦途。5年来，既面临着经济下行的阵阵寒意，也经历过特大洪灾的重大考验，但我省的民生改善力度始终不减，民生支出占地方一般公共预算支出比重保持在75%左右。

　　今年初出炉的湖北民生成绩单庄严宣告：2016年，湖北全体居民人均可支配收入21787元，收入增速持续跑赢GDP。其中，城镇常住居民人均可支配收入达29386元，比五年前增长59.9%；农村常住居民人均可支配收入12725元，比五年前增长84.5%，农村居民收入增长率持续多年高于城镇居民收入增长率。2016年，农村居民收入高于全国平均水平362元。收入的不断增加，为城乡居民的生活改善提供了经济基础。

　　医疗上，我省城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2016年的420元，大病保险覆盖城乡居民，超过4823万人。

　　退养上，企业退休人员养老金实现“十三连增”，人均养老金水平较2012年提高了48.6%。去年新增各类养老床位数2.5万张，新建社区居家养老服务中心（站）350个、农村老年人互助照料活动中心2500个。80岁以上老人高龄津贴制度基本实现全覆盖。

　　低保方面，城市低保标准达到月人均补助水平476元、农村低保标准达到年人均补助水平3736元，分别比2012年增长44%、125%，保障标准领跑中部、高于全国平均水平。

　　就业方面，一系列促进就业的政策、举措接踵而至，五年累计新增城镇就业超过400万人。

　　教育方面，近五年，累计投入资助资金118亿余元，受惠学生743万多人次，不让任何一名学生因家庭经济困难而失学，九年义务教育巩固率达到98%。

　　五年来，保障性安居工程惠及700余万城乡居民，安全生产事故起数连续五年下降，社会治安综合治理水平位居全国前列……

　　“天地之大，黎元为先。”百姓生活的方方面面，刻录着对美好生活的向往，也检验着施政者的政策取向。从脱贫攻坚到普惠共享，从少有所学到老有所依，从收入均衡到就业保障，从环境治理到舌尖安全，6000万荆楚人民拥有更多看得见、摸得着的获得感、幸福感。

　　“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”

　　直面第一民生工程——

　　聚民智，汇民力，攻坚拔寨

　　贫困不除，难言小康；群众不富，民生难安。

　　我省贫困人口存量大，2014年底，全省还有建档立卡贫困人口590万人。容易扶的，先脱贫了，留下来的都是“硬骨头”。

　　直面痛点、堵点，“精准扶贫，不落一人”，一场脱贫攻坚战在荆楚大地打响。在与贫困问题不屈较量中，大量人力、物力、财力源源不断向贫困地区输入，一系列惠民生、促发展的好政策向贫困地区倾斜。

　　这是一场硬仗。扶贫难，难在时间紧、任务重、标准高；难在协同作战；难在筹措资金，助力脱贫。

　　破难之举唯在改革。改革考核办法，对贫困县的考核从过去看GDP，调整为看扶贫成效。创新体制机制，坚持政府、市场、社会协同推进，三位一体，形成大扶贫格局。以县为主体，强力推进扶贫资金整合，放大使用效益。仅2016年省、市、县三级财政共安排专项扶贫资金66.6亿元，其中省本级32.89亿元，比全国22省（区、市）平均投入高80.9%，创历史新高。

　　这是一场分秒必争的决战。要实现到2020年全省建档立卡贫困人口全部脱贫的目标，意味着平均每分钟要脱贫约2人。

　　重任面前，领导责任上肩。37位省领导蹲点联系37个贫困县，一包到底，不“摘帽”不脱钩；省、市、县、乡、村五级书记齐上阵，不摘“穷帽”终不还；全省17074个扶贫工作队、93897名驻村干部脚印农家、倾情帮扶，实现4821个贫困村帮扶全覆盖。

　　这是一场合力攻坚的歼灭战。“最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度精准扶贫。”力量在汇聚，一道道难题在决心、智慧和奋力作为中化解。

　　恩施市龙凤镇叶家槽，曾经寂静的山塆，从2015年5月开始，“长”出一个亮丽的移民新村。青瓦白墙、铁门木窗装饰的两层半小楼房排成两行，颇有几分别墅的风格。这个占地320亩、安置扶贫搬迁户169户的新村里，还建立了幼儿园、卫生室、生活超市等公共服务设施。“我原来的家离这里有4公里，是几间土墙屋，在一处陡坡上，生产生活都不方便。特别是夏天山洪暴发时，总是担心冲了房子。”贫困户李光耀搬到这里，心安稳了。

　　农民搬到哪里，产业就跟到哪里，结构就调到哪里。乡村休闲旅游的悄然植入，让李光耀等村民吃上了“旅游饭”“商业饭”。

　　像李光耀家一样，目前，全省共33.93万户95.4万人进行了易地搬迁。从顶层设计、纵深推进到基础布局不断铺陈，大批贫困农民告别恶劣的生存环境，过上宜居新生活，搬得出、稳得住、可发展、逐步能致富的幸福图景，徐徐展开。

　　与易地搬迁“挪穷窝”一样，同步推进的浩大扶贫工程还有很多——

　　产业扶贫，扶到点上。全省锁定330万有劳动能力的贫困人口，编制省县两级产业扶贫规划，加大产业扶贫投入，村级光伏扶贫电站、电商平台等相继建起。

　　兜底扶贫，不落一人。对丧失劳动能力的特殊贫困户，精准兜底救助。全省连续5年每年安排22亿元低保资金，对220万名农村低保和五保对象进行补助，人均补贴超过国家现有扶贫标准。

　　教育扶贫，拔除穷根。2016年，出台贫困子女精准资助政策，下达资助资金22亿元，全年资助贫困学生150余万人次。

　　生态扶贫，激活资源。2016年，拨付天然林管护费3亿元，率先在贫困地区实施森林生态效益补偿，贫困林农人均增加现金收入近千元，绿水青山成为建在贫困林农家门口的绿色银行。

　　从大别山到秦巴山，从武陵山到幕阜山，子落棋盘，清脆有声。建设基础设施，改善公共服务体系，一度封闭、落后的大山深处，发出新生活的笑语欢声。

　　五年来，共减贫411万人。眼下，全省上下一鼓作气，向“深度贫困”发起冲刺。

　　“就业是民生之本。要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。”