为什么中部要崛起？

　　当前，新一轮中部崛起顶层设计即将揭开帷幕。中部崛起，这个17年前提出的概念，即将开启新的篇章。

中部崛起：为了应对“中部塌陷论”

　　在邓小平“两个大局”战略思想指导下，1995年9月，党的十四届五中全会突出地提出了区域协调发展问题。

　　很快，1999年党的十五届四中全会提出西部大开发战略，2002年党的第十六次代表大会提出振兴东北老工业基地战略。在东部沿海地区相对发达、西部和东北的发展势头强劲的背景下，中部地区的发展问题凸显了出来，一时间社会上出现了“中部塌陷论”的焦虑。

　　中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在中国区域经济版图中占据重要地位。当时，中部地区的发展确实不容乐观，经济总量和总体发展水平不仅大大低于东部沿海发达地区，而且明显低于全国平均水平。

　　有数据显示，从1980年到2003年的20多年中，东部地区在全国经济总量中的比重，从50.2％增加到了58.86％，而中部地区在全国范围内的地位呈不断下降趋势。反映在人均GDP水平上，中部地区与东部地区的GDP差额比扩大了6倍。从居民收入看，2003年，中部地区人均可支配收入比全国平均水平低1369元，比西部地区低183元；城镇居民人均收入排名前10位的省（区市）中，西部地区有两个，中部地区没有一个。

　　其次，中部地区的发展势头和发展速度不仅明显低于东部沿海发达地区，而且低于西部地区。西部大开发以来，中部原本落后的投资增长速度又大大落后于西部地区。1998年，西部地区固定资产投资增长31.2％，比中部地区高16.8个百分点。2001年1月到7月，西部地区投资增长20.1％，又比中部地区高2.5个百分点。中部地区成为全国投资的“锅底”。

　　最后，中部地区的“三化”进程，即工业化、城市化和市场化进程，不仅明显滞后于东部沿海发达地区，而且也滞后于全国平均水平。有专家指出，中国经济的“中部空洞化”将会极大地损害中国经济的整体性，大大削弱中国经济的大国优势与市场规模效应，这将严重影响中国的国家综合竞争能力与国家综合竞争优势，从而降低中国抵御全球化风险的能力。

　　中部崛起就是针对“中部塌陷”提出的概念。

△资料图：中部崛起战略空间布局

中部崛起战略的提出

　　2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要加强对区域发展的协调和指导，其重要方面就是有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革开放。

　　2004年3月，温家宝在十届人大二次会议的《政府工作报告》中，首次提出了促进中部地区崛起的方针。《报告》明确提出，统筹区域经济协调发展的重要方面，是加快中部地区发展、促进中部地区崛起，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。随后，温家宝在中央经济工作会议上再次明确要求，抓紧研究制定支持中部崛起的政策措施，并指出自主创新、三农问题、人才培养是制约中部崛起的三大要素。

　　2005年8月，胡锦涛视察河南、江西、湖北时指出，江西可以、也应当在促进中部地区崛起中有更大的作为；湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点。同年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，进一步明确提出：促进区域协调发展、形成合理的区域发展格局，其重要内容是促进中部地区崛起；中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

　　2006年3月27日，胡锦涛主持中央政治局会议，专门研究促进中部地区崛起工作。会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。

　　自此，中部崛起进入实施阶段，全国形成西部开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展的区域发展新格局。