沧桑巨变看农垦 砥砺前行展新姿——改革开放40周年湖北农垦改革发展成就巡礼

　　湖北农垦是我国内陆耕地面积最大的垦区，自1953年我省农垦首个国营农场——五三机械农场开荒建设伊始，就担负起保障粮食安全和重要农产品有效供给、示范引领农业现代化建设的光荣使命。改革开放40年来，湖北农垦不忘初心、紧跟时代，艰苦奋斗、砥砺前行，农垦事业实现跨越式发展：垦区一二三产业融合发展，综合经济实力连续多年位全国农垦第三；全面深化农垦改革，作为全国农垦6个综合改革试点省份之一，农场企业化、垦区集团化改革实现新突破；持续推进农业供给侧结构性改革，经济结构不断优化，发展质量明显提升；积极实施农业“走出去”战略、践行“一带一路”倡议，农垦海外农业蓬勃发展；幸福垦区建设谱写新篇，奋力实现新时代“农垦强、农场美、农工富”的农垦梦。

主要经济指标全线飘红

　　改革开放40年来，湖北农垦各项经济指标飞速发展。
　　经济实力显著增强。2018年，湖北农垦系统预计全年完成生产总值1268.05亿元，比1978年的4.05亿元增加1264亿元，增长312.1倍，年均增长15.45%。
　　税收贡献进一步扩大。2018年预计全年实现利税197亿元，比1978年的0.1亿元增加196.9亿元，增长1969倍，年均增长20.88%。
　　农业基础性地位更加突出。2018年预计全年全系统完成农业增加值117.4亿元，比1978年的1.95亿元增加115.45亿元，增长59.2倍，年均增长10.79%。
　　工业化水平明显提高。2018年预计全年全系统完成工业增加值687.6亿元，比1978年的1.72亿元增加685.88亿元，增长398.8倍，年均增长16.16%。
　　固定资产投资增长迅速。2018年预计全年完成固定投资1255亿元，比1978年的0.3亿元增加1254.7亿元，增长4182倍，年均增长23.18%。
　　农工收入稳步增长。2018年预计垦区人均纯收入20583元，比1978年的382元增加 20201元，增长 52.9倍，年均增长10.48%。
　　产业结构逐步优化。垦区三次产业结构比重由1978年的48.1：42.5：9.4调整为目前的9.5：69.8:20.7，其中第一产业比例快速下降，第二产业优势进一步巩固，第三产业得到较快发展。垦区总体产业结构更加合理，较好的适应了全国的经济发展形势。

农垦改革负重奋进破浪前行

　　回顾我省农垦改革开放40年，大体可分为四个阶段：
　　第一阶段：1978年—1991年,这一阶段农垦改革开放的主要内容有:实行农工商综合经营,改变国有农场单一经营农业的格局;实行财务包干,解决企业吃国家“大锅饭”问题；兴办职工家庭农场，解决职工吃企业“大锅饭”问题；推行场（厂长）、经理负责制，解决对企业经营者管得过死的问题；推进住房制度改革，实现职工住房商品化；打破封闭格局，逐步走向开放。
　　第二阶段：1992年—2000年,这一阶段农垦改革开放主要内容有:大力推进“三项制度”改革；在坚持大农场套小农场的双层经营体制的同时，对职工家庭农场实行“四到户”和“两自理”，确立其生产经营主体地位；实行“三百工程”，探索建立现代企业制度；推进垦区管理体制改革，省级层面从行政管理向公司集团化过渡；探索建立了农垦行业养老保险模式；加快对外开放，提高开放水平。
　　第三阶段：2001年—2014年,这一阶段改革开放主要内容有:深化管理体制改革，国有农场实行属地化管理;实行农业税费改革；深化内部改革，创新经营机制，实行“两田制”经营；建立健全职工养老保险体系；剥离国有农场办社会职能,减轻农场和农工负担；积极履行省委、省政府赋予农垦农业“走出去”职能，大力实施“走出去”战略，形成利用“两个市场、两种资源”的对外开放格局。
　　第四阶段：2015年以来,这一阶段改革开放主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和省委、省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（鄂发〔2017〕12号）文件精神,积极探索推进垦区集团化、农场企业化改革，打造农业领域航母，开启新时代农垦改革发展新征程。
　　新时期,我省农垦紧扣“垦区集团化、农场企业化”的改革主线，牢牢把握省情垦情，坚持科学务实谋划、稳妥扎实推进，改革取得阶段性成效。农垦改革“两个3年”任务基本收官，截至2018年10月底，农场办社会职能改革方面，全省农垦65家农场，基础教育、公检法剥离改革全面完成；社区建设全面推进，在已建214个社区基础上，新建社区175个，全部挂牌运作；医疗卫生改革全面深化，上一轮未完成医疗卫生改革的19家农场全部与当地卫生计生部门签订职工医院整体移交协议，完成医院更名挂牌和人员、资产移交工作；化解办社会形成的债务稳步实施，社会事业发展保障机制进一步完善，有力促进了农垦社会事业持续健康发展。在农垦国有土地确权登记方面，全省农垦按政策应确权的501.14万亩土地总面积,已发证481.55万亩,发证率96.1%，基本完成国家下达的土地确权登记发证工作目标任务，为加快推进垦区集团化、农场企业化奠定了坚实基础。当前，我省农垦系统上下正以全省推进农垦改革“两个3年”任务电视电话会议作出的部署为指导，紧盯任务书和时间表，全力抓好以“两个3年”改革冲刺收尾为重点的各项改革任务落实落地。
　　垦区集团化、农场企业化改革实现新突破,指导垦区主管部门和农场注册成立了4个区域性农垦集团和80多家农场产业公司，湖北农垦先后两次在全国性会议上进行改革交流发言。

现代农业示范引领作用凸显

　　以农业供给侧结构性改革为主线，积极推进资源资产整合、产业优化升级，做大做强农垦优势特色产业，不断增强农垦在现代农业建设中的示范带动作用。
　　大力培育现代农业示范标兵。推进土地整治和高标准农田建设，完善配套农田基础设施，垦区有效灌溉面积达到180多万亩，有效灌溉率92%，提高了农业综合生产能力的基础保障。发挥农垦特色优势，打造现代农业样板，建设“大基地、大企业、大产业”。积极推进农业标准化示范农场建设，省部级以上农业标准化示范农场达到36家，涌现出城乡一体化建设示范农场——鄂州长港农场、“虾稻共作”高效模式示范区——潜江垦区、休闲观光示范农场——黄石军垦农场等一批现代农业的示范标兵；大力发展农垦种业战略产业，打造了30万亩以“鄂麦596”为主要品牌的农垦自有种业基地，农垦良种供给质量和规模不断提升；垦区省级以上农业龙头企业达到56家，省级以上农业专业合作示范社达到32家；全省农垦蔬菜（含瓜类）种植面积94.4万亩，水果种植面积13万亩，茶园面积有1.4万亩，年产量分别达到210.8万吨，12.5万吨和干茶813吨。截至目前，全省农垦菜果茶获得“三品一标”认证205个。
　　大力提升供给质量和效益。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农业结构不断优化，优质产能持续增加，以“虾稻”“鳖稻”“富硒稻”“再生稻”为代表的绿色高效生态农业发展迅猛，种养规模突破40万亩。大力实施“质量兴垦”战略，持续推进农产品质量追溯体系建设和农垦特色品牌培育工程，全省农垦累计投入资金4200万元，纳入追溯体系的项目单位达到44家。追溯的农产品覆盖种类达13种，种植养殖追溯规模达到35万亩、4.5万群(蜜蜂)、6.8万头生猪、85万（羽）畜禽，可追溯产量达到33万吨，参加质量追溯的产品销售单价高出同类其他产品10%～15%，培育了朱湖糯米、三湖黄桃等一批区域性品牌特色产品，全省垦区品牌农业产值近15亿元。
　　大力拓展农业多种功能。推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态，促进农业增效、农工增收。积极推动实施现代农业庄园创建活动，做好“农旅结合”大文章，与武汉市合作的“桐湖国家现代农业公园”项目顺利签约，龟山茶场“红杜鹃”旅游景区通过国家5A级景区景观价值评价，全省农垦系统休闲观光农业产值超过10亿元。
　　大力加强现代农业装备建设和技术应用推广。组织7家农场开展农机标准化示范创建活动，积极整合垦区农机资源，成立并实体运营农垦农机联盟，耕种收综合机械化率达86%，农机跨区作业每年达到70万亩以上。加强农业技术自主创新和引进推广，垦区农业科技贡献率达到70%。深入实施科技入户工程，每年培训周边农民超过10万人次。
　　大力实施“三联”战略。积极响应国家农垦“联合联盟联营”战略，与上海、重庆、广东等垦区携手合作，积极推进农垦种业发展、循环养殖、冷链物流、现代流通体系等项目建设，省农垦联丰现代农业集团成为“中垦种业股份有限公司”第二大股东。