清朗乾坤 锻铸力量之源

——牢记总书记嘱托、奋力加快“建成支点、走在前列”进程述评之三
刘 娜

　　在政治建设的“答卷”中，湖北“刀刃向内”，破体制机制之弊，一批改革举措密集出台，“放管服”改革浓墨重彩，“中国式民主”展现独特魅力，法盛人和见证治理能力进步，正风肃纪净化政治生态。良法善治，成为荆楚巨轮破浪前行的力量之源。
　　“中国共产党能不能跳出历史上‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期律？”“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。”
　　73年前，延安窑洞里的问答，引领中国革命从胜利走向胜利。
　　不忘初心、牢记使命。
　　进入新时代，中国共产党用行动续写答卷。十九大报告明确提出——“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”
　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照中央部署，湖北政治建设蹄疾步稳。

“放管服”这招先手棋 浓墨重彩

　　“上午申请的《城市排水许可证》，下午就到手了。”拆开快递，襄阳鼎顺实业有限公司工作人员赵路平眼前一亮。
　　2017年12月26日，湖北政务服务网上线试运行。全省50个省直部门以及武汉、襄阳、宜昌等市，部分行政许可和公共服务事项，实现网上统一办理。
　　眼下，找政府办事，可以像网购般方便。
　　点开湖北政务服务网，办理事项“尽收眼底”：环保绿化、职业资格、住房保障、出境入境……无论是自然人还是法人，在这张覆盖全省的大网上，均可按“生命周期”办结所有事项。“一张网”的背后，是拆除条块分割的利益藩篱，打破各自为政的固有模式。“一张网”的背后，是“简政放权、放管结合、优化服务”理念的深入人心。
　　多证合一，“一照一码”走天下。我省挥动改革之剑，整合27项事项，比国务院规定的时间提前2个月。
　　重拳整治“红顶中介”乱象，一场涉及发改、住建等14个重点领域的专项检查，清理、规范、取消和调整行政审批中介服务等事项66项。
　　推行“双随机一公开”监管，建成全省统一的“双随机一公开”监管平台，可随机抽查省级41个部门254个事项。
　　湖北，以“放管服”改革为先手棋，政治领域改革蹄疾步稳，整体性、系统性、协同性进一步增强。
　　改革举措密集出台——
　　率先在全国人大系统建立省人大司法监督工作平台，率先出台进一步推进预算绩效管理的规定。
　　出台省政协协商座谈会组织实施办法、提案办理协商实施办法，加强和改进政协民主监督工作实施意见。
　　全省群团改革方案及省工青妇、科协、侨联等五个改革实施方案接连推出，省市县三级群团改革压茬推进。
　　改革项目取得实效——
　　以领导干部年度履职尽责考核为抓手，履职实绩成为干部能上能下的重要依据。开展“任期+实绩考核”试点，探索拓宽干部正常“下”的途径。
　　纪检体制改革纵深推进，实现省纪委向105家省级党和国家机关派驻机构全覆盖。今年1月，省级和市（州）、县（市、区）三级监察委员会完成组建挂牌。
　　试点取得可复制推广的经验——
　　作为国家司法体制改革首批试点省份，我省司法责任制四项改革基本完成，量刑规范化、快审速裁、公益诉讼等创新经验在全国推广。
　　摸清自然资源家底，2016年起在所有市州县开展领导干部自然资源资产离任审计。今年年初，中办、国办发文，在全国推开自然资源资产离任审计。“刀刃向内”的政府自我革命，有效激发了市场活力。去年，全省企业类市场主体突破百万家。

务实管用 “中国式民主”展现独特魅力

　　秭归县茅坪镇。
　　农民肖国民一家5口患病，每年仅医药费支出就需3万多元，收入却仅靠3亩茶田，还欠着3万多元外债。
　　走进这个一贫如洗的家庭，县人大常委会干部尤庆虎深受震动，立即协调县中医院定点帮扶。
　　两个月里，秭归县918名五级人大代表、59个代表小组，搜集、梳理400余个“因病致贫”“因病返贫”个案，并集中转交政府。
　　很快，县政府出台《健康扶贫专项工作实施方案》，提高保障水平，并核查新农合参保情况，惠及1040个贫困户。
　　人大代表人民选，当好代表为人民。
　　去年，包括尤庆虎在内的全省9.3万多名五级人大代表，汇入“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”洪流。
　　民有所呼，我有所应。
　　针对立法听证门槛较高、参与度有限、程序复杂等问题，省人大常委会修订听证规则，建立基层听证和网上听证，增加委托第三方听证、立法听证简易程序等。2017年10月，《湖北省消费者权益保护条例（草案）》立法听证中，网上直播页面点击量达到27.5万人次，群众提出意见建议1243条。
　　立法和监督并重。去年6月，潜江、仙桃、天门等三个直管市的省人大代表首次约见国家机关负责人，呼吁加大直管市金融支持力度。省政府金融办等相关负责人认真听取代表意见，当场回应。
　　有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
　　为充分发挥社会主义协商民主优势，省政协搭建起“月度协商”平台。
　　从培养荆楚工匠，到发展学前教育；从建设文明家庭，到促进中医药发展；从治理农村生活垃圾，到发展小龙虾产业；从复兴“万里茶道”，到推进城乡网格化建设……2017年3月到12月，省政协9次月度协商座谈会，次次聚焦社会各界普遍关注、人民群众最为关切的重点难点问题。