红军历史上的士兵委员会制度

王建强

　　士兵委员会简称士兵会、士委会，是红军在初创时期，为实行民主，以区别于一切旧军队而创设的一种组织形式，是群众路线在军队建设中的体现。
　　1927年9月底，毛泽东率领秋收起义部队到达江西永新县的三湾后，进行了著名的三湾改编。其中一项重大改革，就是针对军官生活特殊、打骂士兵现象严重、官兵矛盾加剧的情况，在连以上各级部队建立由士兵代表组成的士兵委员会，参加部队的行政管理和经济管理，士兵有开会说话的自由，并有监督批评军官之权，实行经济公开，并取消军官的特权，规定官兵在政治上平等，官长不许打骂士兵，废除繁琐礼节。
　　士兵委员会建立初期，由于经验不足，一度拥有很大的权力，不仅可以处罚包括军官在内的违纪人员，甚至有权讨论决定部队行动等重大问题。但是，缺少必要制约的民主很容易滋生极端民主化的不良倾向。导致1928年“八月失败”的原因之一，就是红29团士兵委员会纷纷开会，在不通知上级及党代表的情况下，违背红四军军委原定的作战计划，私自作出进军湘南的军事决定，终致最后的失败。
　　1929年1月红四军出击赣南后，由于环境的恶劣，各种错误思想蔓延引发争论。有人认为“不打不骂是带不好军队的”，“军人以服从为天职”，提出取消士兵委员会。6月22日，中共红四军第七次代表大会决议案明确指出：“红军成立士委会，使士兵群众参加军队管理，维持红军纪律，施行士兵政治教育，这个制度是绝对正确的。”
　　1929年9月，陈毅在上海向中共中央汇报期间，按照周恩来的多次讲话和中共中央会议的精神代中央起草了《中共中央给红军第四军前委的指示信》，史称“九月来信”。指示信充分肯定在红军内部实行民主制度的必要性，认为红四军关于士兵委员会的规定“在目前红军游击时期是可以适用的，不过要注意军队中民主化要有限度，否则于斗争是有害的”。遵照中共中央指示，12月28日至29日，中共红四军第九次代表大会在福建上杭的古田召开（即古田会议）。会议“确定士兵会的工作路线和职权、士兵会对政治问题及军队的行政只能有建议之权”。此后，士兵委员会的工作复兴了，并从红四军扩展到了彭德怀、滕代远领导的红五军。
　　1930年9月25日，成立不久的红一方面军总政治部颁布了《红军士兵会章程》。章程分6章35条，对士兵会的宗旨、任务、职权、组织、工作、经费等方面的规定更为详尽。至此，士兵委员会的职责更为明确，设置更为科学，既充分考虑了军队集中统一的特点，限制了其职权，又在可能的范围内赋予其应有的权能，以充分调动士兵的积极性，发扬民主。
　　

（来源：中国组织人事报）