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习近平国家安全思想的核心要义

2018/06/25

姬文波

  国家安全是国家生存和发展的最基本前提。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。”十九大报告比以往任何一次党代会报告都更加关注国家安全,报告中55次提到“安全”,其中18处是“国家安全”。十九大报告对国家安全作了比以往任何党政文件都更加全面、更加系统的论述。习近平从时代和全局的高度,面对新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战,适时调整和完善国家安全战略和国家安全政策,统筹推进各项安全工作,健全国家安全体系,创造性地发展了我们党关于国家安全的理论与实践,引领开拓中国特色国家安全道路。习近平国家安全思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对维护中国的国家安全和促进世界的共同安全具有极其重要的现实指导意义。
  一、以“总体安全观”为遵循构建国家安全体系。
  国家安全是国家发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。习近平在不同场合多次强调,国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。习近平明确提出:国家安全涵盖领域十分广泛,在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安全工作提出了新课题,也为做好国家安全工作提供了新机遇。
  新时代新形势不仅呼唤新的发展观、改革观,还需要新的安全观。2014年4月,习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次正式提出“总体国家安全观”重大战略思想,创造性地提出了富有中国特色的国家安全价值观念、工作思路与机制路径,明确了国家安全战略方针和总体部署。习近平指出,面对日益复杂的安全形势,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。习近平总书记提出的总体国家安全观,是党和国家历史上是前所未有的第一次,体现了大安全时代的国家安全大思路。总体国家安全观是时代的产物,同时又为时代注入了新的内涵。
  2015年7月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过的新的《国家安全法》以法律形式正式确立了“总体国家安全观”。新《国家安全法》在总则中明确了国家安全、总体国家安全观、国家安全领导体制等概念,对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面进行了规定,对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确。与1993年的国家安全法相比,此次通过的国家安全法明确了维护国家安全的基本原则和任务,规定了国家安全的基本制度,覆盖了国家安全各领域的工作,是一部名副其实的国家安全基本法。新《国家安全法》充分体现了习近平“总体国家安全观”重大战略思想,确立了国家安全治理的价值引领,极大提升了国家安全法治化水平。
  为制定并实施国家安全战略纲要,2016年12月9日,中共中央总书记习近平主持中共中央政治局会议,审议通过《关于加强国家安全工作的意见》,明确了国家安全的总体部署。把国家安全保障能力建设纳入“十三五”发展规划纲要,更好地适应了国家安全工作需要。会议强调,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,有效整合各方面力量,综合运用各种手段,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。
  2017年2月,习近平总书记主持召开国家安全工作座谈会,进一步强调要牢固树立和认真贯彻总体国家安全观,走中国特色国家安全道路,为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。如何筑牢国家安全屏障?习近平在这次国家安全工作座谈会上以“一个根本原则”“三个立足”“四个坚持”作出回答。习近平明确指出,坚持党对国家安全工作的领导,是做好国家安全工作的根本原则。要立足国际秩序大变局来把握规律,立足防范风险的大前提来统筹,立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。习近平强调,不论国际形势如何变幻,我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心,坚持以全球思维谋篇布局,坚持统筹发展和安全,坚持底线思维,坚持原则性和策略性相统一,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。显然,习近平在国家安全工作座谈会的重要讲话与他此前提出的“总体安全观”是一脉相承的。
  在十九大报告中,习近平再次强调:坚持总体国家安全观。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。
  习近平提出的“总体国家安全观”,是一种大安全时代的国家安全大思路,从多方面体现了唯物辩证法和系统思维,揭示了国家安全的本质和内涵,科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题,标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度,是新形势下维护和塑造中国特色大国安全的强大思想武器,具有极其重要的战略性指导作用。
  二、坚定维护国家主权、安全、领土完整等核心利益,坚决打击“三股势力”。
  “坚决维护国家主权、安全、发展利益”是习近平国家安全思想的核心内容。“为了和平,中国将始终坚持走和平发展道路。”但外界对于中国的和平发展的国家战略存在种种错误理解。习近平在担任中共中央总书记不久,即在2013年1月政治局集体学习会上发表讲话,向国际社会发出清晰而坚定的信号:任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。习近平的讲话不仅向世界宣示了中国和平发展的国家战略,更划定了维护国家利益的原则,明确了底线。
  近几年,围绕钓鱼岛、我东海防空识别区而引发的斗争异常尖锐;在南海岛屿归属和海域划界问题上,有的国家屡次试探我国战略底线……面对挑战,以习近平为核心的党中央沉着应对,坚决有力地维护了我国的领土主权和国家利益。在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上,习近平就中国外交和主权问题进行了阐述,他特别强调:中国人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事。习近平特别告诫那些在南海挑衅的域外国家,这种到处炫耀武力的行为不是有力量的表现,“也吓唬不了谁。”以习近平为核心的党中央作出一系列决策部署,成功划设东海防空识别区、开展钓鱼岛维权斗争并实现常态化巡航、积极推进南海岛礁建设,坚决捍卫了国家领土主权和海洋权益。
  实现国家完全统一,实现中华民族伟大复兴,面临的一个重大挑战与问题就是如何捍卫国家主权与领土完整,如何实现国家统一。其中,最迫切、最严峻的问题是如何反对、遏制与制止“台独”分裂活动尤其是冒险性的所谓“法理台独”举动。现阶段,“台独”势力随着形势的发展和岛内政治力量的变化出现了新变种、新迹象和新态势。对此,在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上,习近平在讲话中清晰有力地指出:维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演,是我们对历史和人民的庄严承诺。习近平特别强调,我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上,习近平重复了“六个任何”的表述。在十九大报告中,习近平总书记在维护国家主权领土完整与国家统一问题上,反分裂、反“台独”的立场更加明确,再次重复了“六个任何”的表述,并强调指出:“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。”充分展示了中央前所未有的遏制“台独”的底气与志气。这充分表明,台湾问题事关中国的核心利益,中国政府绝不会在台湾问题上有议价的空间和丝毫的妥协。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割,维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。习近平强调,要“推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动”。
  改革开放深化的环境和现代信息手段,使境内外的敌对势力极易互相勾连,通过各种方式,制造安全危机。当前,国际恐怖主义组织、极端宗教势力和民族分裂势力内外勾结和恐怖袭击活动,已进入新的阶段。反恐怖斗争事关国家安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定全局。习近平指出,对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”,必须采取零容忍态度。必须保持严打高压态势,坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。新形势下反分裂斗争,必须高举各民族大团结的旗帜,打牢民族团结的思想基础,最大限度团结各族群众。必须要正确把握党的民族、宗教政策,及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷,坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。习近平强调,要发挥爱国宗教人士作用,加强对信教群众的正面引导,既满足他们正常宗教需求,又有效抵御宗教极端思想的渗透。习近平进一步强调,宗教工作关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。做好党的宗教工作,把党的宗教工作基本方针坚持好,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握宗教工作主动权。
  维护边疆安全和社会稳定事关国家核心利益。习近平指出,必须“加强反蚕食、反分裂、反恐怖斗争,确保我国西部边防安全、确保西部地区社会稳定、确保西进战略扎实推进”。西藏稳定涉及国家稳定,西藏安全涉及国家安全。习近平在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时明确提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想。习近平强调,西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来,核心是做好反分裂工作、维护国家安全。习近平指出,依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,是党的十八大以后党中央提出的西藏工作重要原则。实现西藏和四省藏区长治久安,必须常抓不懈、久久为功,谋长久之策,行固本之举。促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延是党的治疆方略的重要内容。习近平指出,做好新疆工作是全党全国的大事,必须从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业。习近平强调,维护民族团结是做好新疆一切工作的前提和基础。必须深刻认识新疆分裂和反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,反暴力恐怖斗争一刻也不能放松,必须采取果断措施,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。
  在维护国家主权和领土完整这一原则问题上,习近平表现了坚如磐石的意志。习近平将两岸关系和平发展提升到国家总体战略的层面,坚持“反台独”的政治底线,为未来的对台工作指明了基本方向。习近平关于维护边疆安全和社会稳定的系列重要论述,明确了西藏、新疆等边疆地区工作的着眼点和着力点,提出了边疆地区工作的思路和重点,对维护边疆地区社会稳定和实现长治久安工作作出全面部署,进一步丰富发展了我们党的治边方略,是新时代边疆地区安全工作的重要指针。



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