Page 200 - 《红色荆楚》

·征程卷

持贫困地区、民族地区、边远山区和库区等特殊类型地区加快
发展，促进区域协调发展。

乡镇综改

湖北从 2002 年 4 月开始，在全省开展农村税费改革，其间
经历了三个阶段。第一阶段从 2002 年开始，按照“减轻、规范、

稳定”的要求，实行“三个取消、一个逐步取消、两项调整、
两项改革”。第二阶段从 2004 年开始，按照 5 年内取消农业税
的总体部署，逐年降低农业税税率。第三阶段从 2005 年开始，
在全国率先启动国有农场改革。经过 3 年的努力，湖北农村税

费改革工作取得显著成效。农民负担大幅减轻，农民生产积极
性提高；农村“三乱”得到遏制，涉农收费逐步规范；农村干
群关系得到改善。税费改革对促进农村经济和社会发展起到了

非常重要的作用。
全省农村税费改革取得阶段性成果后，为从根本上减轻农
民负担，建立与税费改革相适应的农村管理体制和运行机制，

加强农村基层政权建设和制度建设，省委、省政府经过充分调
研，于 2003 年 11 月出台了《中共湖北省委、湖北省人民政府
关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》，按山区、丘陵、

平原三种不同类型确定了咸安、老河口、安陆、麻城、监利、
洪湖、天门等７个县市区为试点，在全省推进乡镇综合配套改
革。2005 年 7 月下发了《中共湖北省委、湖北省人民政府关
于推进乡镇事业单位改革，加快农村公益性事业发展的意见》。

2005 年至 2006 年，湖北省委办公厅、省政府办公厅还先后印
发了《乡镇综合配套改革机构编制工作的实施意见》《乡镇综

合配套改革财政政策和资金筹措意见》《乡镇综合配套改革加
强乡镇领导班子和干部队伍建设的若干意见》和《湖北省试点

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