Page 201 - 《红色荆楚》

第三篇·改革时期

县（市、区）乡镇事业单位基本养老保险实施意见》等一系列
配套改革文件，为乡镇综合配套改革工作提供了政策依据。
湖北乡镇综合配套改革内容，主要包括乡镇行政机关改革

和乡镇事业单位改革两大方面。
乡镇行政机关改革的主要内容是“一规范三精简”：即规
范乡镇机构设置，精简领导职数，精简内设机构，精简工作人

员，同时逐步推进基层民主政治建设。
乡镇事业单位改革的主要内容是“两转三建立”：即转变
经费管理方式，转变单位用人机制；建立养老保险制度，建立
“以钱养事”新机制，建立公益性服务考评机制。

乡镇综合配套改革是继农村税费改革后更为深刻的农村改
革。其目的，是适应完善社会主义市场经济体制的要求，改革

与农村生产力发展不相适应的上层建筑和生产关系，通过体制
和机制创新，转变政府职能，加强编制管理，构建新型农村公
益性事业服务体系，切实提高对“三农”的服务水平，推进基
层民主政治建设，促进农村经济社会持续、协调发展。湖北通

过乡镇综合配套改革，从体制上开始消除机构臃肿的弊端；更
新了干部职工的思想观念；初步转变了政府职能，提高了政府
工作效率；减轻了财政人员支出压力；提高了农村社会化服务

水平。

大力兴农

湖北是农业大省，是全国重要的农产品生产基地，不仅“米

袋子”产品在全国有地位，“菜篮子”产品也有很大优势；有
的产品、有的指标在全国领先，有些产品产业链形成、市场竞

争力较强。与兄弟省市相比，具有资源优势、产品优势、科技
优势、市场优势与后发优势等五大优势。面对湖北农业“大而
不强”、农产品“多而不优”的问题，省委、省政府把“三农”

187