Page 208 - 《红色荆楚》

农民减负

——农村税费改革

湖北是中部农业大省，受计划经济体制的长期影响，城乡

二元结构明显，农村发展和稳定的矛盾突出，因加重农民负担
引起的恶性案件时有发生。2000 年 3 月，湖北省监利县棋盘乡
党委书记李昌平上书国务院领导反映“农民真苦，农村真穷，

农业真危险”，引起全国震惊。当年中秋节，全国减轻农民负担
电视电话会上，国务院通报了 29 起涉及加重农民负担的案件。
要改变这种状况就必须大胆改革，釜底抽薪！

2000 年，党中央、国务院下发了《关于进行农村税费改革
试点工作的通知》。2002 年，国务院确定十六个省为当年农村
税费改革试点省份的重大决定。湖北作为中部产粮区和农业大
省，成为全国试点的十六个省市之一。

根据中央税费改革的精神，湖北结合本省实际，于 2002
年 6 月制定了《湖北省农村税费改革试点方案》和《关于开展
农村税费改革试点工作的通告》，提出了改革的指导思想、基

本原则和完整的政策。湖北农村税费改革的指导思想是：根据
社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范
农村分配制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻

农民负担并保持长期稳定。进一步加强农村基层组织建设，巩
固农村基层政权。调动和保护农民生产积极性，促进农村经济
健康发展和农村社会长期稳定。按照上述指导思想，湖北农村

税费改革的基本原则是：从轻确定农民负担水平并保持长期稳
定。兼顾乡镇政府和基层组织的正常运转需要。采取简便易行

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