Page 187 - 《红色荆楚》

第三篇·改革时期

业的改革和发展创造良好的外部环境，是整个经济体制改革中
一个紧迫的课题。
1992 年，省委、省政府提出在宏观管理的形式及内容上，

改变传统的管理方式方法，由直接管理转为间接管理，政府主
要是做好“规划、协调、监督、服务”工作。
按照中央的统一部署，1994 年，省政府组织实施了财税、

金融、投资、外贸、价格、计划等重点领域的改革。
在财税体制改革方面，主要是按照事权与财权相统一的原
则，妥善处理省与各地财政分配关系，合理划分收支，逐步实
行省财政管理到地市州的一级财政体制。

在金融体制改革方面，实行政策性银行和商业性银行相分
离，按商业银行的一般原则改造现有专业银行，把现有专业银

行中的政策性业务分离出来，组建政策性银行。在城市信用合
作社和农村信用合作社的基础上，积极稳妥地发展合作银行体
系，试办城市合作银行和农村合作银行。积极筹备对国债、外
汇的公开市场业务，办好现有的资金、证券和外汇调剂市场。

在投资体制改革方面，进一步放宽投资项目决策权，逐步
建立法人投资和银行信贷的风险责任；实行竞争行业、基础产
业、公益性事业三大类投资的管理办法；进一步拓宽省投资公

司的投资渠道和经营范围，增强经营实力；改进政府财政投资
的方式方法，变无偿投资为有偿投资，作为控股投入；进一步
强化投资主体的自我约束机制，建立健全项目资本金制度；实

行年度投资规模和在建总规模的双向调控，并逐步由年度规模
调控为主，转向以在建总规模调控为主。
在价格改革方面，全部放开统配煤炭和化肥价格，提高原

油、成品油和电力价格，提高粮食和棉花的统购价格。为了适
应价格形成机制转换的新情况，减轻价格改革可能给物价上涨
带来的压力，对那些关系人民群众基本生活消费品和重要农业

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