Page 189 - 《红色荆楚》
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第六章·改革春潮
城改试点
——沙市城市经济体制改革综合试点
沙市（现荆州市沙市区）东连武汉，西接巴蜀，南靠湖南，
北通荆襄，水陆交通便利，是连接东西、沟通南北的重要交通
要地。不仅是粮棉物资集散地，而且是工业品的转手批发市场，
商贸发达，一直是历史上是著名的商业城市。
1949 年解放时，沙市已完全失去了历史上的繁荣景象，变
成了一座衰微破败的消费城市。沙市人民在中国共产党的领导
下，结合本地实际，积极采取商业转工业等措施，大力发展工
业，并积极进行企业管理体制的初步改革。经过近三十年的建
设和发展，到 1978 年，沙市已经成为著名的轻纺工业城市。
党的十一届三中全会后，改革的春风使沙市焕发出勃勃
生机。
沙市从扩大企业自主权入手，开始进行经济体制改革，把
工业的改组联合作为改革的突破口，以组建企业性公司（总厂）
为主要形式，扩大企业自主权，对工业管理体制进行改革试验。
改革试验使产品质量提升，经营能力加强，企业活力勃发，经
济效益倍增。
沙市的改革试验进入了国家经济体制改革决策机构的视
野。
20 世纪 80 年代初，中国城市经济体制改革艰难起步。国
务院体制改革办公室为制定全面改革方案打好基础，急需选择
一两个中小城市进行改革的综合试点。1981 年 6 月上旬至 7 月
上旬，国务院体改办调查组沿长江几个城市进行调查，经过比
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