Page 161 - 《红色荆楚》

第三篇·改革时期

济体制综合改革。
1981 年 7 月 31 日，国务院批准《关于在湖北省沙市市进
行经济体制改革综合试点的报告》。沙市市是全国第一个经济

体制改革综合试点城市。改革的主要内容是：简政放权，打破
原有条块管理，按照生产经营活动的需要，大力推进企业的改
组联合、改革工业管理体制；建立科技发展基金、促进科技与

生产的联合；开放市场，逐步形成多渠道、少环节、城乡开放
的流通体制。到 1983 年，沙市市的综合经济体制改革取得明
显成效。1984 年 5 月，全省城市经济体制改革座谈会总结推广
了沙市市的经验。5 月 22 日，省委、省政府就经济体制改革提

出若干意见。总的原则是：该集中的集中，该分散的分散；大
的管住，小的放开；对城市要放权，对企业要“松绑”；宏观

要控制，微观要搞活。具体来说要做好 6 项工作，即下放经济
管理权限，发挥中心城市作用；改革流通体制，做到货畅其流；
扩大国营企业经营管理自主权；搞活城镇集体经济；改革科技
体制，搞活科研工作；切实做好改革中的思想政治工作。

沙市城市综合改革试点，为全国和全省经济体制的全面改
革积累了经验，并奠定了初步基础。
20 世纪 70 年代后期，全省共有几十万名在“文化大革命”

期间上山下乡的知识青年大批回城，迫切要求安排工作。党的
十一届三中全会后，省委提出劳动就业要广开门路，在国家统
筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业

和自谋职业相结合的方针，大力发展自负盈亏的集体所有制经
济，适当发展个体经济。这就为城镇青年就业广开了门路。从
1979 年到 1982 年，全省共安排 105 万人就业。在这个过程中，

全省集体、合营、个体经济雨后春笋般地发展起来，初步形成
了以公有制为主体、多种所有制形式和多种经营方式并存，以
按劳分配为主体、多种分配形式并存的局面；商业、运输业、

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